中新网北京7月2日消息：中央人民政府驻香港特区联络办公室主任姜恩柱在最新一期《求是》杂志上撰文指出，五 年来，“一国两制”的伟大实践在香港取得了良好的开端。文章指出，五年来，“一国两制”方针经受了各种考验，取得了巨 大的成功。

　　这篇题为《把“一国两制”伟大实践继续推向前进》的文章全文如下：

　　从1997年7月1日我国恢复对香港行使主权至今，已经走过了五年的历程。五年的时间，在历史长河中只是短暂 的瞬间，但对香港来说却不平凡，实现了从英国管治到回归祖国实行“一国两制”、“港人治港”、高度自治的历史性跨越。

　　五年来，“一国两制”的伟大实践在香港取得了良好的开端。今天，认真回顾五年来走过的历程，对于我们进一步加 深理解和贯彻落实“一国两制”方针，把“一国两制”伟大实践继续推向前进，具有重要的意义。

　　一

　　“一国两制”的创造性构想及有关方针政策是邓小平同志提出的，是邓小平理论的重要组成部分。“一国两制”的成 功实践和在实践中的丰富与发展，是在以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体坚强领导下实现的。

　　“一国两制”方针指引香港顺利回归祖国，完成了平稳过渡，而且在回归后保持了繁荣稳定，得到了香港社会各界的 普遍拥护和国际社会的广泛认同，充分显示了强大的生命力。

　　香港回归祖国的五年，是“一国两制”从构想成为现实并在香港日益深入人心的五年。回归前，对于“一国两制”构 想能否成功实施，一些人存有疑虑。五年过去了，“一国两制”方针经受了各种考验，取得了巨大的成功。在“一国”的原则 下，香港保留了资本主义制度和生活方式不变，法律基本不变。中央人民政府言必信，行必果，坚定不移地贯彻“一国两制” 、“港人治港”、高度自治的方针，依法管理与香港特区有关的外交事务和香港特区的防务，不干预特区自治范围内的事务， 全力支持特区行政长官和政府依照基本法施政。当香港遭受亚洲金融危机的冲击面临严重困难时，中央坚持人民币不贬值，为 香港金融市场的稳定提供了强有力的保障。当香港特区政府请求中央人民政府提请全国人大常委会就港人在内地所生子女居港 权问题解释基本法有关条文时，全国人大常委会及时对基本法有关条文作出了明确的解释，为妥善处理这一问题提供了法律依 据。当去年香港受全球经济放缓影响再次出现经济困难时，中央采取多项措施支持香港克服困难。香港居民从回归后的事实中 看到了“一国两制”方针的科学性和可行性，对实施“一国两制”方针的信心不断增强。每年回流香港的移民大大超过香港移 居海外的人数，这就是一个有力的证明。

　　香港回归祖国的五年，是香港保持既有特色并积极创造新优势的五年。在香港回归的历史性跨越中，不但没有出现社 会动荡，而且保持了国际金融、贸易、航运中心的地位和自由港特色，保持了健全的法治和规范的市场秩序，被投资者视为全 球营商环境最好的地区之一。顺应世界经济变化和祖国内地发展的大趋势，特区政府和香港各界进一步明确了未来发展路向。 在香港与内地各级政府和民间的大力推动下，两地之间在经贸、科技、教育、文化等领域的交流与合作进一步增强，使香港在 内地与国际市场联系中发挥桥梁和中介作用，在我国对外开放新格局中继续担当重要的角色。

　　香港回归祖国的五年，是广大香港同胞充分展现治港能力和智慧的五年。五年来，董建华行政长官和特区政府依照基 本法施政，励精图治，抵御了亚洲金融危机的猛烈冲击，维护金融体系的稳定；在涉及香港社会民生和关系港人长远利益的问 题上，推行一系列措施；在促进香港经济发展以及加强香港与内地的交流合作上，作出了积极的努力；在加强社会管理、发展 教育事业和帮助弱势社群等方面，开展了卓有成效的工作。广大香港同胞在行政长官和特区政府的带领下，勇敢地应对各种挑 战，保持了香港的社会稳定和经济繁荣。五年的事实有力地证明，邓小平同志关于“香港人是能治理好香港的”论断是完全正 确的。

　　香港回归祖国的五年，是香港同胞爱国爱港精神发扬光大的五年。香港同胞有着深厚的爱国爱港传统，回归以后，广 大香港同胞当家作主，进一步激发了爱国爱港的热忱。在一系列事关国家主权和民族利益的问题上，他们表现出民族大义和国 家观念；在国家加入WTO和实施西部大开发的形势下，他们表现出热诚关心和积极支持国家建设的深厚情怀；在为内地筹款 赈灾等活动中，他们表现出血浓于水的骨肉亲情；在北京申奥成功等喜事、盛事频传的日子里，他们表现出强烈的民族自豪感 。随着国家的蓬勃发展和国际地位的不断提高，香港同胞更加深切地感受到祖国内地是香港发展的坚强后盾，感受到作为一个 中国人的骄傲。

　　香港回归祖国的五年，是“一国两制”方针对完成祖国统一大业发挥重要影响的五年。“一国两制”方针在香港的成 功落实，对澳门顺利回归和最终解决台湾问题起到了示范作用。按照基本法和中央人民政府处理香港特区涉台问题的原则和政 策，港台之间的关系继续发展，人员往来和经济文化交流更加活跃，台湾同胞来港更加便捷。五年来，台湾同胞来港或经港赴 内地总数超过1000万人次。越来越多的台湾同胞通过耳闻目睹，加深了对“一国两制”的认识，增强了用“一国两制”解 决台湾问题的认同感。据台湾民意调查显示，台湾同胞赞成“一国两制”的比率明显上升。

　　香港回归祖国的五年，是分享祖国的崇高国际声誉的五年。回到祖国大家庭的香港，受到了国际社会的重视。作为单 独关税地区和地区经济实体，香港在世界贸易组织、亚太经济合作组织等国际机构中发挥作用。一系列大型国际会议相继在港 举行。经中央政府授权，香港特区与世界各国和地区签订了63个双边协定或协议。截至今年5月31日，已有112个国家 或地区给予特区护照持有人免签证入境待遇。这充分表明国际社会对香港实行“一国两制”的认同。

　　五年的丰富实践，五年的艰辛探索，五年的辉煌成就，充分证明了江泽民同志提出的富有远见的科学论断：“一国两 制”的伟大构想和“港人治港”、高度自治的方针是完全正确的；香港同胞完全有能力有办法把香港治理好；董建华先生为首 的特别行政区政府具有的智慧和经验是能够驾驭复杂局面的；伟大的社会主义祖国是香港保持繁荣稳定和战胜前进中的困难和 风险的坚强后盾。

　　二

　　在五年的实践中，我们反复学习领会邓小平理论和江泽民同志有关香港问题的一系列重要指示，按照“三个代表”的 要求，逐步加深对“一国两制”方针的认识，不断增强贯彻执行“一国两制”方针的自觉性。我们的主要体会是：

　　——要全面、准确地理解和贯彻“一国两制”方针。香港回归前后的实践都表明，“一国两制”方针是恢复对香港行 使主权，维护国家统一和领土完整，同时又能保持香港长期繁荣稳定的唯一正确的方针，是处理香港问题的根本指导方针。江 泽民主席在澳门特别行政区成立一周年大会上，根据“一国两制”的具体实践，精辟地阐述了“一国两制”的科学内涵，使我 们进一步加深了对“一国两制”方针的理解。“一国两制”是一个完整的概念。首先，“一国”是前提和基础。这个前提和基 础，确立了香港特区作为中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府的法律地位；确立了香 港特区在全国人大授权和基本法的规范下实行高度自治的权力来源；确立了香港特区根据基本法所享有的行政管理权、立法权 、独立的司法权和终审权的权限范围。这些都必须始终遵守。同时，要讲“两制”。国家主体实行社会主义制度，香港继续保 持资本主义的社会经济制度、生活方式不变，法律基本不变。中央全力支持香港特区行政长官和特区政府依照基本法行使职权 ，不干预特区自治范围内的事务。香港也要维护中央的权威和国家的整体利益，不容许在香港从事危害国家安全和统一的活动 。经过几年的实践，广大香港市民对这一点有了更深的理解。

　　——经受了各种考验，取得了巨大的成功要坚持依照基本法治港。这是香港回归后社会政治稳定和经济繁荣的重要保 障。《中华人民共和国香港特别行政区基本法》将“一国两制”方针政策法律化，是全国性法律，也是香港特区的根本大法， 其法律地位高于特别行政区的其他所有法律。基本法是由全国人大制定的，其解释权属于全国人大常委会，这是国家依法管治 香港的重要体现。香港特区行政长官和政府依照基本法施政，立法机关和司法机关依照基本法运作，全体香港居民依照基本法 行使权利和履行义务，就能很好地维护香港的法治。基本法是一个完整的体系，它的各项条文及附件都应得到全面正确的落实 。基本法关于香港政治体制的规定，体现了以行政为主导，行政与立法之间既互相制衡又互相配合，以保持繁荣稳定和提高行 政效率。香港政治体制的发展要从香港特区的法律地位和实际情况出发，坚持循序渐进和均衡参与的原则，以利于保持香港长 期稳定繁荣。五年来的实践证明，遵守这些原则是十分重要的。

　　——要实现以爱国者为主体的“港人治港”。爱国者的标准是尊重自己的民族，诚心诚意地拥护国家恢复行使对香港 的主权，不损害香港的繁荣和稳定。广大香港同胞是实践“一国两制”方针和治理香港的主体。行政长官是香港特区的首长， 也是特区政府的首长，对中央政府和特区负责。必须维护行政长官依照基本法施政的权威，支持行政长官的工作。在以行政长 官为首的特区政府带领下，广大香港同胞发扬爱国爱港精神，以主人翁的姿态，积极参与各项社会事务，在保持香港繁荣稳定 方面发挥了极为重要的作用。为了进一步落实“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，必须不断促进爱国爱港力量的 发展壮大，团结一切可以团结的力量，推动社会各界实现在爱国爱港基础上的大团结，共同建设香港。

　　——要努力创造有利于香港长期繁荣稳定的社会环境。香港作为国际金融、贸易、航运中心，发展经济是第一要务。 保持香港的繁荣稳定，是全体香港居民的根本利益所在。繁荣和稳定是密切相关、相辅相成的。繁荣是稳定的基础，只有集中 精力发展香港的经济，保持经济的持续繁荣发展，才能维护社会的长期稳定；稳定是繁荣的前提，只有切实保持香港社会的稳 定，才能实现经济的持续繁荣。无论什么时候，都应当自觉维护繁荣稳定的局面，凡是有利于繁荣稳定的事就多做，凡是不利 繁荣稳定的事就不能做。社会各界齐心协力，同舟共济，就能够克服各种困难，创造更加美好的明天。

　　——要大力加强香港与内地的交流合作。香港的前途总是与祖国的命运紧密相连，日益强大的社会主义祖国是香港保 持繁荣稳定的坚强后盾，而繁荣稳定的香港对国家改革开放和现代化建设发挥着重要的作用。在一国之内，香港与内地发挥各 自的优势，加强经贸、科技、教育、文化等方面的交流与合作，优势互补，就能够实现共同发展。现在我国进入全面建设小康 社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。适应经济全球化和我国加入世贸组织的新形势，国家要在更大范围、更广领 域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，拓展经济发展空间，全面提高对外开放水平。香港可以把握国家大发展带来的 新机遇，在国家进一步对外开放的新格局中继续发挥好窗口、桥梁和纽带作用。内地经济持续快速健康发展，可以不断地给香 港经济注入新的活力，给香港的繁荣发展开辟更加广阔的前景。祖国好，香港就会越来越好。

　　——要致力于促进祖国统一大业。“一国两制”是早日实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的政治大计。香港是实 现祖国完全统一进程的第一站，“一国两制”在香港的成功实践表明，在国家主体实行社会主义制度的前提下，确实可以在局 部地区保留原有的资本主义制度不变。“一国两制”充分考虑和照顾了各方利益，具有极大的包容性，是完成国家统一大业的 最佳选择，对澳门顺利回归祖国和台湾问题的最终解决已经和正在起到示范的作用。随着香港在“一国两制”基础上继续保持 繁荣稳定，台湾同胞将进一步看到，以“和平统一、一国两制”的方针解决台湾问题，是完全行得通的。

　　——要长期实施“一国两制”的基本国策。“一国两制”作为一项长期的基本国策，是同我国实现社会主义现代化的 发展战略相联系的，完全符合包括香港同胞在内的全中国人民的根本利益，符合整个中华民族的利益，具有无比强大的生命力 。中央实行这个方针是坚定不移的，而且会长期施行下去，决不会动摇和改变。

　　三

　　邓小平同志曾经指出，香港在1997年回到祖国以后五十年政策不变。比起他所说的这个长过程，香港回归五年来 的实践仅仅是一个开端。展望未来，在“一国两制”方针的指引下，香港是前途无量的。

　　“三个代表”的重要思想，为继续推进“一国两制”实践进一步指明了方向。“一国两制”是邓小平理论的重要组成 部分。江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，是同邓小平理论一脉相承的，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家 工作的新要求，是新世纪推进建设有中国特色社会主义伟大事业的强大理论武器，也是指导“一国两制”实践的强大理论武器 。贯彻“三个代表”要求，最重要的是维护和实现最广大人民的根本利益。我们贯彻“一国两制”方针，保持香港的长期繁荣 稳定，发挥香港对内地改革开放和现代化建设的独特作用，发挥香港在促进祖国统一大业中的示范作用，正是符合包括香港同 胞在内的全中国人民的根本利益。“三个代表”的要求体现了与时俱进的精神。而“一国两制”方针本身就是实事求是、与时 俱进、开拓创新的产物。我们在贯彻落实“一国两制”方针的过程中，也要不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，开创 新局面。因此，我们要以“三个代表”重要思想为指导，不断加深对“一国两制”方针的理解，更好地进行“一国两制”方针 的实践。

　　祖国内地的蓬勃发展，为继续推进“一国两制”实践注入了新的活力。目前香港遭受暂时的经济困难，面临着新的挑 战。但是香港仍有不可估量的发展潜力：一方面，香港作为全方位开放的经济体系，与国际市场有广泛的联系，市场经济运作 成熟，金融体系健全，这是香港与内地不少地方相比具有的独特优势。另一方面，香港作为我国的一个特别行政区，与祖国内 地有着非常紧密的经济联系。内地经济的持续快速健康发展，是拉动香港经济发展的强大动力。国家实施“十五”计划、西部 大开发、我国加入WTO和北京举办奥运会，为港商在内地投资和发展提供了更多的商机。两地之间人流、物流和资金流的畅 通，提高了资源的利用率。内地迅速扩大的服务业需求，可以与香港服务业优势更好地结合起来。香港与广东地区之间的经济 合作正在逐步提高水平。这些可喜的发展变化，为香港的经济发展开辟了更加广阔的前景。香港特区政府积极把握新的机遇， 提出了一系列政策措施。社会各界对此也有共识。可以相信，香港在巩固和扩大已有优势的同时，必将创造新的优势，增强经 济竞争力，促进经济繁荣和社会发展，为继续推进“一国两制”实践带来新的活力。

　　香港特区的成功施政，为继续推进“一国两制”实践提供了有益的经验。过去的五年，以董建华先生为首的特区第一 届政府认真贯彻落实“一国两制”方针，应对各种复杂局面，积累了治理香港的宝贵经验。在今年举行的第二任行政长官选举 中，董建华先生以高票成功自动当选连任，组成特区第二届政府班子，有利于保持依照基本法施政的连续性和稳定性，有利于 香港的长远规划和发展，有利于在总结经验的基础上提高施政水平。在过去五年内，香港居民按照基本法参与社会事务，在民 主参政方面积累了经验。充分借鉴这些新鲜经验，“港人治港”的水平必定有新的提高，“一国两制”方针必定贯彻得越来越 好。

　　香港特区的各方面发展，为继续推进“一国两制”实践打下了坚实的基础。在行政长官和特区政府的带领下，香港特 区经受住各种考验，保持了稳固的经济基础，并着眼于未来的长远发展，大力投资教育科技，为迎接知识经济挑战培养人才； 加强基础设施建设，改善营商环境，优化生活环境，为经济可持续发展和吸引更多的外来投资创造条件。这些工作，为今后香 港特区经济、社会发展打下坚实的基础，对香港在新世纪保持长期繁荣稳定提供了充分的保障。

　　五年来，中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室按照“一国两制”方针和基本法办事，认真履行中央赋予的各项 职责，广泛联系香港社会各界人士，支持以董建华先生为首的特区政府依照基本法施政，促进香港与祖国内地的交流和合作， 为香港的繁荣稳定作出了自己的努力。今后，我们要继续高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，认真履行自己 的职责，坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，为维护香港的繁荣稳定服务，为国家的现代化建设 服务，为促进祖国统一大业服务。

　　我们相信，在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，在“一国两制”方针的指引下，有伟大的祖国作坚强的后盾 ，有600多万香港同胞的共同奋斗，香港一定能保持长期的繁荣稳定，“一国两制”的伟大实践一定能够取得更大的成功！

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