非法承包非法采矿管理混乱是造成义兴寨金矿发生重大事故的根源

　　2002年6月22日，位于山西省繁峙县砂河镇的义兴寨金矿发生特大爆炸事故，矿主竟丧心病狂，将35具罹难矿工尸体弃之荒野掩埋或焚尸。山西省安监局局长巩安库说，事故已转变为一起性质恶劣的重特大事故后隐瞒不报、转移尸体、焚尸灭迹的刑事案件。黑心矿主为什么敢焚尸灭迹？是谁给他采矿的权力？这一事故为什么能隐瞒6天之久？这一非法金矿为什么能存在数年？这些问题都是事关事故责任认定和揭开所有黑幕的关键。

　　矿主把持着33个非法矿井

　　警方悬赏缉拿的矿主殷三是当地人公认的繁峙县首富，财富来源就是他把持的33个矿井。义兴寨金矿是省属国有金矿，2002年3月，义兴寨金矿与殷三签定了一份《协议》，将“0号脉”以探矿的名义交给殷三，“0号脉”又被称为“协议矿区”。该《协议》将义兴寨金矿称为甲方，乙方的受委托人为殷三，但未提乙方是哪个单位。根据国家有关规定，获得探矿权必须要有探矿权资格，而具有资质的必须是企事业单位。从《协议》看，承包者根本就是殷三个人，因此根本就没有资格取得探矿权。巩安库说，殷三实际是在非法探矿，并且以采代探，“0号脉”上的所有矿井都是非法金矿。

　　记者见到一份繁峙县有关部门提供的材料，该材料说，在确定“0号脉”探矿协议中的委托人时，义兴寨金矿并未给县黄金中心(中心承担着牵头对全县的黄金产业统一收取税费的职能)打招呼。在县政府未表态前，金矿就与殷三签了协议。2002年4月25日，金矿擅自批准殷三在此探矿区多开25个采金洞口，加上原来的8个，殷三把这33个洞口转包给32个人开采，发生事故的矿井承包人是王全全，王全全又吸收多名股东，这是非法转包。

　　记者从我省平利县矿工王某处了解到，承包人一般都雇佣大班长，大班长负责组织井下工作及民工工资的发放。王某说，黄金开采需要大投入，仅一个洞口就需投资上百万元。王某向记者描述说，殷三是老子，承包者是儿子，王全全是其中的一个“儿子”。矿难发生后，殷三和王全全潜逃，目前公安部门正全力追捕。

　　不管工人死活先抢运矿石

　　“6·22”事故是由于井中的炸药爆炸引起的。按规定，炸药库应设在矿井外，距离井口要有一定距离，存放量也有严格限制，井下存放炸药不能超过一天，所有炸药都要经当地公安部门批准才能买到，爆破也有严格的操作规程。这个洞的炸药库设在井下，就是为了逃避检查。

　　据矿工们反映，发生爆炸的矿井大班长舒仕斌将班长工作交给了自己的亲信舒远礼，自己又成了一个小股东。事发当天，从井口冒烟到爆炸相距1小时，撤离井下矿工有足够的时间，但舒远礼只顾将井下矿石提出，卷扬机占用了矿工逃生的主要通道。

　　“黄金万两县”曾13次清山

　　义兴寨金矿年产黄金1.2万两，是个有名的“黄金万两县”。砂河镇群众告诉记者，义兴寨人很有钱，他们靠金矿发财。这里金矿脉络多，有的人家院子就在金矿脉络附近，不少人家的院子里甚至打有采金洞。上世纪八十年代初，随着“淘金热”的形成，私挖乱采现象愈演愈烈，近10年来更加严重，聚集在这里的攫金者最多时达3万余人，来自17个省(自治区)，其中陕西人最多。地方政府每年都要清理。1998年，山西省地矿厅厅长曾在这里住了一个月，把私挖乱采的小矿井全关了，但他走后又都死灰复燃。从1996年开始，这种停了又开的现象反复了13次。

　　谁该对数十条人命负责

　　昨日，记者与繁峙县县委几名工作人员聊天时，一工作人员对记者说，事故发生后，忻州市关闭了所有非煤炭矿井，“0号脉”要彻底放弃。他说，繁峙县是国家级贫困县，“0号脉”每年向县里交200多万元，现在被关闭，今年公务员都要发不出工资了。记者问，既然县上收取费用，是否要负一定的管理责任，他们不置可否。记者又问及繁峙县公安部门对金矿爆炸药品和爆破生产的管理，他们都说不知道。记者曾在另外一场合问繁峙县县委常委、县委办公室主任丁文福，据说繁峙县许多公务员都在金矿上有股份，丁文福回答：绝无此事。

　　记者从山西省黄金公司一工作人员那里听说，义兴寨金矿最早属于繁峙县冶金局管理，2000年该局被撤，成立了“黄金协会”，并未完全交给山西省黄金公司。如果将繁峙县有关部门提供的那份材料与这种说法联系的话，义兴寨金矿的管理者究竟是谁，还无定论。

　　本报特派山西记者雨藤 薛振宇

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