【本报讯】（记者张惠屏陈晓薇）为巩固此次清理行政事业性收费工作的成果，避免边清理边反弹的情况发生，市政府采取了“清与管配套起来”的措施。《深圳市行政事业性收费管理若干规定》已由市政府常务会议审议通过，7月1日，于幼军市长签发市政府令，该《若干规定》将于今年8月1日起施行。

　　为防止过去由于收费依据不清楚造成行政事业性收费泛滥现象再次出现，《若干规定》首先明确规定，行政事业性收费项目的设立应具备下列7种法律依据之一：1.国家的法律、行政法规；2.国务院制定或批准制定的规范性文件；3.国家行政事业性收费主管部门根据法律或行政法规制定的规章；4.广东省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规；5.广东省人民政府根据法律、法规制定的规章；6.深圳市人民代表大会及其常务委员会制定的特区法规和地方性法规；7.深圳市人民政府制定的规章。

　　有了设立收费项目的合法依据，收费项目的开征还必须按照严格的程序来办理。有些收费项目虽然国家规定了可以征收，但深圳的实际情况暂时不需要，经过开征前的把关论证，也可以暂缓开征。《若干规定》主要从三个方面加强对开征的审查：一是建立由物价、计划、法制、财政、审计、监察等部门组成的审查委员会，对申请开征项目的必要性、合理性和合法性进行全面审查；二是广泛使用听证会形式，保障政务公开、便于监督政府；三是听证情况和审查意见报市政府常务会议审议，未经市政府批准，不得开征。因开征行政事业性收费项目直接关系到老百姓的切身利益，《若干规定》不设立简易报批程序，在这方面并不强调高效、简洁，其实质与提高行政效率并不矛盾。

　　为增加收费的透明度，《若干规定》建立了公示与听证制度。公示的主要内容为：1.经批准实际征收的项目；2.停止征收；3.降低征收标准；4.退还违法征收款项；5.对违法征收的处理；6.对违法征收的部门负责人的处分。听证事项为：1.开征；2.已征收项目的必要性、合理性与合法性。

　　在征收标准上，《若干规定》强调如下原则：1.不得重复设项，对同一性质的管理，不得多头收费；2.收费标准应统一，不得对不同的对象设定不同的收费标准；3.标准就低不就高。

　　《若干规定》还规定了具体的处理与处分的手段。在处理方面，强化了退还程序，不正当收费必须退还，而退还的事项、办法和时间必须上政府网公布；还强化了市财政、物价部门的管理职责，要求编制年度报告报市政府。在处分方面：1.处分直接责任人和单位负责人；2.加大处分力度，由市监察部门按规定给予行政降级、撤职、开除的处分；3.强化处分职责，市监察部门应按年度向市政府报告。

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