戴海平表示，“我从没说过它一定跟我的发明有关”

　　-背景资料

　　我国专利法把发明创造分为职务发明创造和非职务发明创造两类。

　　根据专利法及其实施细则的有关规定：发明人在本职工作中完成的发明创造；履行本单位交付的与本职工作无关的任务时所完成的发明创造；主要利用本单位的物质条件(包括资金、设备、零部件、原材料或者不向外公开的技术资料等)完成的发明创造以及退职、退休或者调动工作一年内作出的与其在原单位承担的本职工作或者分配的任务有关的发明创造,均属于职务发明。除上述情况外作出的发明创造则属于非职务发明创造。职务发明创造的专利申请权属于单位。非职务发明创造的专利申请权归个人所有。

　　7月1日有报道称，“北京将在8月份推行的新版发票竟然是一项个人专利”、“新版发票每年将给北京增税10亿元。其他地区也莫不如此。据悉，全国每年能开出150亿张发票”，“如果戴海平从每张发票上抽1分钱，一年就能抽1.5亿元，戴海平如果真要这笔钱怎么办？”

　　接下来又有媒体对此做了连续报道，“戴海平称，不会要这笔钱，但他建议用专利费建立一个基金，支持全国税收研究”；“戴海平说，各地的新版发票都用的是这个专利，‘我不收专利费，但你也别说这是你的发明’。”

　　而同时也有报道说：“即将推广的新版发票是北京地税的工作人员用一年多的时间研制出来的，与有关媒体报道的个人专利没有任何关系。”

　　北京市即将推行的新版发票到底与被申请专利的发票有无关系？发票能申请专利吗？这究竟是一项个人发明还是职务发明？这项发明的背后真会涉及到1.5亿元的专利费吗？

　　为此，本报记者对被称为“专利发明人”的戴海平以及国家专利局等相关部门进行了采访。

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　　戴海平于1998年

　　对自己的发明进行了专利申请

　　记者先是通过国家知识产权网(www.cnipr.com)搜索到了这项名为“控税查询防伪票据及其防伪方法”的发明专利，申请人为戴海平、冉晓丽，申请号为98101679.0(而不是此前见诸报端的ZL9801679.0)，并初步了解到这项发明专利为“一种控税查询防伪票据，包括税务章、收款人、时间、种类等，其特征在于还包括地区代码、行业代码、种类代码、票面金额的位数代码、票据的顺序代码、查询的媒体代码、时间代码，以上这些代码可以选择一个或任意数个组合印制在票据上”，从而可以使“经伪造或涂改后的发票均不具备正确的代码，因而无法逃避发票管理部门的监督，有效地防止贪污、偷税等假帐违法行为”。申请时间1998年4月28日，批准时间为2001年2月17日。

　　随后，记者又就该专利的有效期采访了国家专利局查询处的工作人员。该专利是以个人名义申请并于2001年2月17日被认定，专利号的第三位的“1”代表此项专利为发明专利，有效期为20年。

　　戴海平解释，“控税查询防伪票据及其防伪方法”的核心技术在于发票由于各种代码组合形成的的唯一性，而且，发票被纳税人购买时，该发票的一切用来辨认的特征包括由哪个纳税人购买、购买时间为多少等都被输入电脑。

　　所以当消费者通过语音电话输入发票票面上的票号和代码，电脑会根据输入情况进行核对，真假发票即可得到区分。

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　　买东西收到假发票

　　促使他对发票加以改进

　　7月2日，记者采访戴海平时，他婉言拒绝了详细介绍他怎样发明新版发票的要求，他说时间久，有些细节记不清了。不过，他向记者提供了1999年12月1日《中国税务报》的“社会周刊”。记者从一篇文章中看到了戴海平发明新版发票的大致经过。

　　“1995年，我们局准备换一批办公家具，我也一起去挑。买回来以后，我到财务部门去报销，局里发票所的同志正好也在报销，他们看了我的发票，说是假发票。假的当然不能报销。这一次，我亏了600元。当时，我已经是海南省地税局征管局的副局长了。连我这个税务局长都分不清真假发票，可见假发票已经做到以假乱真的地步了。看来单纯用技术手段辨别，搞防伪措施，不是出路。

　　“要管好发票，就必须建立一个有效的网络。为此，我在1993年提出的防伪代码的基础上搞了一个小发明，在发票上设一个唯一码，申请了国家专利。

　　“这样，持有发票的人，只要拨一个电话，提供发票的代码，立刻就能知道这张发票的真伪。现在，好多海口人都养成了这个习惯，消费不仅要发票，还要打电话查询一下发票的真伪。

　　“我们的有奖举报和发票抽奖吸引了他们。有了奖励，社会上还出现了一批发票打假专业户，他们通过打假，一个月能有两三千元钱的收入。”

　　旁边附有戴海平的部分简历，1989年至1994年，下海搞会计师事务所；1994年，回海南省地税局征管局，任主持全面工作的副局长；1998年，任海口市地税局副局长。

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　　“我的发明

　　不是职务发明”

　　戴海平认为他的发明不是职务发明，因为他当时并没有利用工作中的资源，“像这样的发明专利需要什么样的物质条件？物质条件是指设备呀、做实验呀这些。而且我这项专利中的精髓不是从税务工作里获得的，而是得益于我下海时接触到的IT行业。”戴说1993年的时候这项专利的主体思路已经成熟，1994年新版发票的雏形已经形成，而且那时他连工资都不从税务局拿。记者还了解到，专利发明人之一的冉晓丽是戴海平在下海时认识的朋友，以前也曾经在税务局工作，现在某IT公司。

　　1993年发明，到1998年才申请专利，不怕别人抢先了么？戴海平说：“不怕，要对自己的发明有信心。我考虑想让它成熟一点再拿出来。1997年底，海南省的发票统一换成了我设计的版式，到1998年我申请了专利后才开始在海南实施，之前我曾经告诉过相关部门可以采取这种方式，但是没有被采用。”

　　国家专利局条法一处的一位工作人员说，对于非科研单位如国家行政单位，不能凭职务来判断其所发明的专利就是职务专利，而是看是否是执行本单位的任务所完成的发明创造，发明者在发明过程中是否利用了本单位的物质技术条件。而知识产权局衡量某技术是否达到专利的标准时，并不对该发明是否是职务发明做详细调查。某人申请了个人专利，如果相关单位提出异议，则通过法律途径解决专利归属问题。

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　　新版发票尚未使用

　　戴不能肯定用了他的专利

　　记者拿出一张北京即将使用的新版发票，与戴海平提供的海口市使用的发票进行对照，询问戴两张发票的区别。

　　戴说：“北京市新版发票的‘密码查询’这一点跟我的专利有一点相像，它同样要通过查询呀。将发票上的信息素通过拨号输到计算机里去，又由计算机反馈出这张发票的其他信息，让消费者验证发票的真伪。但是，”他又接着说，“北京市新版发票发票号是18位数字，数字之间肯定要有组合。如果辨别发票真伪根本不用电话查的话，北京市的发票跟我的专利一点关系都没有。如果有查询，也不一定跟我的专利有关。”

　　“北京市的新版发票究竟用到你的专利没有？”记者问。

　　“北京市的新发票目前还没有投入使用，所以我不能说它用了我的专利，这样说不妥。”

　　戴海平向记者演示了通过电话查询以辨别一张他在海口消费的发票的真伪。拨通了查询台后，根据语音提示，他将发票的地区号、种类号、发票号输入，查询台随即报出该发票属于某种行业、由什么公司开出和发票购买时间。如果前面的数字组合输入不正确，查询台就会告诉你这是一张假发票。

　　至于全国其他地区使用的发票，有没有使用他的“控税查询防伪票据及其防伪方法”，戴海平回答，当时这发票控税办法在海南的使用效果不错，有些地方的税务局就到海南就发票这一问题与他们进行过交流。

　　“只要用了我的专利，还没有发现用得不好的。”戴海平对他的发明很自信。

　　“实际上，税务系统或学习，或改进发票的目的都是为了打击假发票，都是为了实现减少甚至杜绝偷漏逃税的那一天。”

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　　戴海平保留

　　要求专利许可费的权利

　　记者就某媒体“1.5亿专利费”的说法咨询了国家专利局和一些专利事务所。

　　国家专利局条法一处的一位工作人员问：“专利人和使用专利的单位有无这方面的协商或合同？如果没有约定，凭空说多少多少专利许可费是不科学的。国家专利法没有对非职务专利的奖金和报酬给予专门的规定，这需要看个人与国家或企事业单位的协议合同来协商确定。如果使用与此项个人发明无关的技术，更用不着交这笔专利许可费了。”

　　一位专利事务所的律师质疑：“这项发明专利不是产品，它的特点是减免偷漏税，从而增加国家的税收，所以不能像其他获得专利的产品一样，直接从利润中抽取。我觉得应该对这项专利的价值先进行评估测算，双方商量一个比较科学的专利费，而不能机械地从一张张发票中抽取。”

　　戴海平说，尽管很多税务局用了他的专利，但并没与他约定专利许可，他还表示，他并没说过“我不收专利费，但你也别说这是你的发明”之类的话，并且他将保留要求专利许可费的权利。

　　-本报记者李湘荃实习记者李佳

　　-摄影/陈澍一

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