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新华网杭州7月5日电(许群陈宇迪)杭州市政府今年上半年曾宣布，从今年的5月1日起，市区的所有公厕全部免
收费用，今后新建的公厕，也一律不再收费。这样一来，杭州就成为继北京、桂林、威海之后全国第四个实行公厕免收费的城
市。杭州作为我国著名的风景旅游城市，每年前来观光游览的游客多达数千万，为了使广大游客需要“方便”的时候更方便，
杭州市政府宁可每年减少300多万元的收入，将市区500多座市管公厕的收费全部取消，此举果然赢得了广大游客的一片
喝彩。
一对从河北沧州来的老年夫妻高洪义、王佩珍对记者说：“早就应该这样了！这样做大大方便了群众，特别是像我们
这样的外地游客。”采访中，绝大多数人认为，公厕免费是件大好事，杭州市政府的这个举措是值得称赞的，它体现了政府的
“人文关怀”，从今以后人们再也不用为没有零钱而上不成厕所发愁了。但公厕实行免费服务两个多月来，究竟公厕的“保洁
”质量有否下降？服务是否与原来的收费公厕一样？是否如许多人当初所担心的那样？为此，记者日前作了暗访。从暗访的结
果来看，情况不容乐观。
尽管在一些主要风景点内公厕的“保洁度”尚可，如处于湖滨景区六公园内的公厕，总体卫生状况还不错，厕内较为
干净；青少年宫旁的一个定时开放公厕，进入的第一感觉便是较为整洁，厕内无异味，地面较干净，便池内无粪便，卫生篓也
已清空，可见管理人员是按规定定时打扫的。但总体上讲，免收费后的杭州公厕的卫生状况并不尽如人意，人们担心的“不洁
”问题确实存在。
在位于东坡大剧院对面的一个小型公厕，记者才走到门口，就闻到一股难闻的恶臭，原来倒粪处的门是开着的，臭味
就由此而来。进入其中的女厕内一看，发现一共两个蹲位，没有一个放置卫生篓，用过的卫生纸随便堆放在便池内一角，而且
唯一的一个洗手槽的水笼头还是坏的。在杭州最繁华的延安路上，二轻大厦旁的一个公厕，远在外面就可以闻到一股臭味。在
杭大新村，一座厕所内粪便堆积，苍蝇集聚，而厕所周边却摆着水果摊、开着小食铺。记者随机抽查了20几所公厕，大多情
况如此。尽管门口收费的人没了，但原来提供手纸等方便服务的人也没了，许多游客“方便”时出现了尴尬。
针对这种情况，记者专门走访了杭州市政市容管理局环境卫生管理处的负责人，据他说，取消公厕收费后，市容环卫
部门估计到可能会出现“保洁”下降的情况，因此，采取了一系列预防措施，比如，设立检查、考核和奖惩制度，对公厕的管
理和质量随时抽查，对保洁管理人员实行岗位责任制，定人定岗，把公厕保洁质量与个人收入挂钩，每季度进行综合考评等。
根据“五一”节后几次抽查的情况来看，结果还是较为令人满意的，特别是市容环卫部门直接管理的482座公厕,基本上都
达到了既定的要求和标准,没有发现违规收费的现象,而且保洁工作也做得比较到位。那么为什么会出现记者所见到的上述公
厕卫生不尽如人意的情形呢？据这位负责人说，可能是因为最近没有抽查而保洁人员又不够自觉造成的，相信随着一系列核查
制度的完善，这种状况会有所改善。
果真靠抽查能保证公厕的卫生吗？据了解，1992年以来，为了弥补经费不足，杭州环卫部门开始对二类以上公厕
实行收费。由于如厕收费的多寡与守厕人的经济利益是直接挂钩的，因此，如厕人的数量就直接影响了守厕人的收入。上厕所
的人多，收入就高，反之，收入就减少，因此守厕人会尽量做好“保洁”工作，以便有更多的“客户”上门。公厕实行免费服
务后，“保洁”费是由政府根据公厕的级别补贴的，也就是说他的收入和客流量没有直接的关系了，因此，可能有一部分公厕
的保洁人员就不会象原先那样尽心地对待工作了，从而导致了公厕“洁度”的下降。可见，外部的制约只能管一时，内部的动
力才能管根本。
浙江大学教授郑克强说，对于公厕这类公益性事业，政府拿钱补贴本没有错，但在市场经济条件下，我们不仅要讲社
会效益，也应考虑经济利益，只有将两者适当的结合起来，才能创造出更大的“社会财富。”在现阶段，再也不能单纯用计划
经济的手段来管理公共事务了，否则好事也会办坏，离开当初“方便”群众的初衷。对于这一点，许多接受采访的市民表示同
感，他们建议：一、可以学习上海、广州等地的做法，对公厕实行分类管理和星级管理，对高档豪华、服务周全的星级厕所可
以适当收费，对大多数偏僻厕所实行“保洁”费补贴，定期清扫，并由如厕人自由选择收费厕所或免费厕所；二、对地段较好
的公厕，可以经过改造形成上厕下店的格局，允许守厕人承包经营，免收租金，可以将书报亭之类的项目放在公厕下经营，赚
到的钱除了投入到公厕保洁外，其余的归个人所有。也可以像公交车那样，允许在公厕的外墙或顶上打广告。这样，既能保证
公厕的免费使用，也保障了守厕人的经济利益；三、鼓励各企事业单位内部厕所对外开放，形成社会的公益事业由社会来承担
的良好风气。总之，大家都希望杭州市人民政府把好事办好，使有利于人民群众的事业能办得长久。(完)
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