近日，有官员在广州市出租房屋管理工作会议上，以“城市容量有限，广州合适的人口规模应当在1500万左右”为由，指出“目前广州常住人口已有1000万，还有500万的空缺应由高层次人员来补充”(6月26日《南方都市报》)。对这个以为“抬高门槛”就能达到“控制人口”的观点，笔者不敢苟同。

　　广义地说，广州市人口总数应该包括常住人口和外来人口。“抬高门槛”只能在一定程度上控制常住人口增长，而对于广大外来人员来说，既然没有资格受此约束，自然也没有必要受此影响。更何况，很多外来人员通过自己的努力打拼，已经有能力在广州购房置业，成为“准广州人”，而且这类人一定会越来越多，这些都是不容政府管理部门回避的客观事实。

　　从控制人口的角度考虑，作为引进人才的政策和措施，“抬高门槛”的积极作用和意义无可厚非。但它毕竟只能对少数(相对广大外来人员而言)欲拥有广州市常住户口的所谓“人才”起到一定的保护或限制作用，而对于那些低学历、低技能，或者虽有高学历高技能却不想拥有广州户口的人来说，政府是无法阻止和控制的。正如中山大学社会学系主任蔡禾教授所说：“低层次人员作为劳动力来广州，受不受欢迎是由劳动力市场决定的。如果是来这里生活，更是任何人都不能限制的。”因此，从某种意义上说，“抬高门槛”与“控制人口”两者并没有太大的必然联系。

　　尽管广州的房地产市场上，目前只剩下有限的几家侨房开发商拥有为买楼者提供广州市户口指标的特权，可并没有影响外来人员在广州购房置业。相反，之所以近几年广州市的房地产市场那么红火，就是不断有外地购房者涌入支持。

　　这类人数越来越多的“准广州人”，除了没有广州市户口，在一些方面不能享受到平等的广州市民待遇外，已经找不出他们与真正的广州人有多少不同了。更何况，这种姑且称为“准广州人”的广州人，给广州房地产市场带来的生机和活力，以及对广州市其他各项建设事业的发展和进步，起到了积极的促进作用，这是有目共睹且不容忽视的。

　　另外还有更多低层次的外来人员，虽然一时没有能力在广州购房，只能租房生活，但只要广州的劳动力市场需要，且他们也愿意提供劳务合作，那么，我们就没有任何理由拒绝他们在广州工作、生活。

　　所以，“抬高门槛”和“控制人口”这两个问题，其实没有太大的因果关系。蔡禾教授认为：一个城市并不是控制了低层次人员，就能吸引来高层次人才；而是只有形成以高科技为主体的产业，才能吸引高层次人才。低层次人员没有发展空间自然会离开。外来人员已成为广州城市发展不可缺少的力量，政府要考虑的问题，只在于有没有给他们真正的市民待遇，有没有给他们生存与发展的条件和空间。

　　希望这样的思考，也能够为其他城市所借鉴。李文杰

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