6月中旬的洪灾的脚步才刚刚离去，7月初全区却又迎来几天的强降雨天气。这让人们的心又揪了起来。面对蠢蠢欲动准备登陆的台风，极有可能出现的大汛，广西该拿什么来抵御洪水？

　　6月中旬期间，国务院派出的工作组和自治区工作组，到桂林、柳州、南宁、梧州、贵港等地察看灾情，并指导防洪抢险工作，记者一路随行。工作组对各级政府部门领导日夜在一线指挥抗洪抢险，使抗洪中无大的人员伤亡表示赞扬的同时，也对在防洪中存在的问题提出了不少让人深思的建议。

　　跳出标准去防洪

　　在工作组对上述地市的防洪工作检查中发现，这几个城市的防洪预案中，都着重地部署了在标准内防洪的详细措施，但对于超标洪水的到来如何应对，不是一笔带过，就是一片空白。

　　6月20日上午，两级工作组在对柳州地区、柳州市的防洪工作检查结束后，国家防汛抗旱总指挥部刘玉忠副处长指出，从两地市提交的防洪预案来看，仅在标准内防洪，在战略部署上缺乏超前眼光。如果洪水一旦超标，如何应急、如何撤离人员、从哪条路线走、如何调动物资、谁来负责各项工作等等都是一片空白。

　　刘玉忠特别建议柳州市，要将防洪的功能性工程和非功能性工程结合起来，抢险、撤离和预报紧密结合，提高防御能力。两地市的领导当场表示立即对预案进行调整。在所检查的城市中，防洪能力的薄弱也让工作组的人员忧心忡忡。像柳州、梧州、南宁等地，普遍抵洪能力只达到10年到20年一遇的标准。

　　个别堤防虽然达到50年一遇标准，但没有连成一个整体。在梧州，虽然河东区的堤防安然无恙，但河西还是难挡洪水。所幸的是，河西区的堤防也在建设中，以后有望告别年年被淹的历史。“防洪不同其他工程，只要有一个地方出现漏洞，那就会前功尽弃，甚至带来不可估量的损失。”

　　工作组在南宁市还查看了正在建设中的白沙、三韦村、河东北三道大堤。国务院工作组认为，南宁市去年经受的特大洪水，使这里的市民提高了防洪意识，对南宁的防洪工作很有利。但也提出相关建议，南宁市的防洪整体标准还低，达不到50年一遇的抵抗能力，有待建立一个完善的防御体系。当了解到南宁市的防洪堤是整体规划修建的情况后，工作组对此表示肯定。

　　提高防洪科技含量

　　6月19日下午至20日上午，工作组先后查看了柳州地区鹿寨县和柳州市防洪工程及防洪准备情况。在鹿寨县，工作组重点检查了该县水利电力局与辖内各水库的通讯联络情况，在柳州市水利电力局，还试验了局内的预报系统，发现柳洪监测系统可以在几分钟内查看江水情况，使整个抗洪工作夺得主动权。

　　但有的地方预报系统跟不上，也是防洪中让人头疼的问题。让工作组记忆犹深的是在兴安县界首镇大洞村委毛坪岭村屯。6月18日凌晨2时，洪水就无声无息地包围了村庄。

　　当水漫到床底时，惊醒的村民忙爬起来逃命。他们走上楼顶，眼睁睁地看着洪水卷走了牲畜财产，却无计可施。直到上午9时多，闻讯赶来支援的部队官兵才把群众救到安全处。对水情预报的不及时，使群众失去了转移财产的宝贵时间。

　　自治区防汛抗旱指挥部秘书长、自治区水利电力厅副厅长王运洪说，全区的4000多座水库一直是广西防洪的“心腹大患”，现在的情况是各地水库的通讯跟不上，隐患还非常严峻，应重点防止各类水库出现安全问题。目前，柳州地区还有132座水库没有配备通讯设备，桂林400多座大小水库也面临着同样的尴尬。

　　据悉，南宁市为此已陆续投入85万元，购置安装了400兆中继台3个、基地电台43个、车载台22个，发放对讲机138台、手机77台，解决了127座水库的应急通讯问题，在水文预报方面也基本满足要求。从5月初起，南宁市还把全市277座小型水库与行政责任人、技术负责人落实责任制，对检查出来的问题及时处理。

　　在记者跟随采访中，印象最深的是，作为抗洪的器具和方式，各地还是利用比较传统的拿沙包塞、石块堵等，而在全国抗洪中发挥较好作用的先进器材几乎没有。随工作组的水利专家说，这种方法由于简单快效，对广西而言还比较符合实际情况。但真正到特大洪水来时，还要充分考虑抢险人员的安全问题。

　　提高防洪人员素质

　　在临桂县四塘，工作组踏上了冲锋舟，查看灾情。在四塘和会仙两个乡镇严重的内涝，导致方圆百里沃野一片汪洋。为工作组开冲锋舟的是当地的一名农民。由于不熟悉航道，操作也不老练，舟子数次错航，马达被稻草卷死熄火。这让工作组的一位水利专家感慨万分：“如果洪水来了，让他们驾着冲锋舟去救人，恐怕连自保都是个问题。”

　　在抗洪物资方面，也相对缺乏。工作组在各地了解到，个别县市的抗洪物资主要就是麻袋和铁铲。最多也就有一两艘冲锋舟，有的甚至没有。专家提出，个别地市的抢险物资过度集中，一旦其他地方发生洪水，再急运物资，就“远水救不了近火”。

　　南宁市也注意到了这个问题，在全力提高防洪的科技含量的同时，也对人员的防洪素质高度重视。为确保人员能召之即来，来之能战，南宁市防汛指挥部已落实4600人抢险突击队，并计划组织他们进行培训。

　　工作组在抗洪人员素质方面，还特别强调，这也包括领导的决策。他们认为，综合全国各地的防汛情况来看，让领导的决策具有科学性至关重要。在广西各地，看到当地党政领导身先士卒，日夜奋战在抗洪第一线，让工作组备受感动。但工作组提出，防洪的措施不是凭着热情就能作好的，它更需要理性和科学作参谋。水利专家等也应成为领导决策的智囊团。

　　让水利枢纽协调互动

　　工作组对广西检查抗洪工作后认为，广西在防洪抢险中，提高防洪手段的科技含量不容忽视。广西水利厅的一名水利专家指出，“科技含量”不仅意味着防洪的方法要制度化，更要求手段科学化。他认为，我区在防洪中还未充分科学地利用现有水利工程蓄洪、滞洪、调洪的作用。

　　在我区的各大河流中，在郁江有西津水电站，右江有在建的百色水库，红水河有龙滩电站，梧州在筹建的长洲水利枢纽等，每一条江河的水利设施，都能在洪水来时发挥或大或小的作用。

　　但至今为止，对这些水利工程还没有统一协调利用。在蓄洪、滞洪、调洪方面往往各自为政。“如果全区统一调度，控制开关闸时段，错开洪峰，可以有效地人为分洪。”这种协调可以让沿江的城市原有的堤防提高防御标准。

　　给洪水一条出路

　　在抗洪中，工作组也提出了一个让人思考的问题。在各地抗洪中，不能只注重大江大河的防洪而忽视山区的小河流。

　　事实证明，山间突发的洪水也是造成人员伤亡财物损失的一大威胁。山洪的暴发往往是乡村首当其冲，没有城市里的堤防，低洼的田野就成了洪水的必经之路。工作组提出，像这种情况，“除了抗洪准备外，也该给洪水一条出路。”

　　在临桂和鹿寨两地，无情的洪水把农民辛苦种下的农作物毁于一旦。这里的独特地形，成为洪水的渲泄地。工作组人员建议，与其种下作物被毁，不如考虑洪水的季节性特点避开汛期种植合适的农作物，把损失减少到最低。作者:骆南华

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