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杭州加强制度建设 治理腐败源头抓起

http://www.sina.com.cn 2002年07月08日13:21 浙江日报

  本报讯(通讯员方平虎 记者张雪南)近年来,杭州市加大从源头上预防和治理腐败的力度,积极实行经营性土地使用权出让招标拍卖、建设工程项目公开招投标、政府采购、产权交易进入市场等4项制度,取得了良好成效。

  该市着力构建政府主导型的土地收购储备制度,设立土地储备中心,统一收购市区范围内需要盘活的存量土地。同时,建立了以市场为主导的土地公开招标拍卖机制。据统计,
杭州市通过近两年的土地招标拍卖,增加政府土地出让收益51亿元,从源头上杜绝了企业与开发商的自行土地交易,有效防止了土地交易的“暗箱操作”。

  杭州市在成立建设工程项目交易中心的基础上,去年7月,又全面推行“无标底”招标制度,对投标人入围方式、投标报价方式和评标方法等进行了大胆改革,使建筑市场竞争趋于制度化,在一定程度上解决了非法转包这个“老大难”问题。据不完全统计,该市实施“无标底”招投标的项目,中标合同价平均比预算定额降低15%至20%。

  近几年来,杭州的政府采购走上了制度化、规范化轨道。同时,该市已初步形成了财政监督为主,行政监督、司法监督、供应商监督及社会监督相结合的政府采购监督体系。全市政府采购资金节约率逐年提高,去年,该市通过政府采购节约资金7550万元,节约率提高到12.8%。

  杭州市在深化国有企业产权制度改革中,不断完善产权交易进市场制度,全面推行对国有企业改制资产的公开拍卖、转让,实现国有资产的最大化。据统计,近几年来,该市产权交易中心共实现产权交易354宗,成交额达20亿元,国有资产通过拍卖方式处置后,拍卖净收入平均比资产评估值高70.3%。

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