新华网北京7月9日电(记者邹声文) 除按照国家公务员制度进行人事管理及转制为企业的单位外，其他所有事业单位都将逐步推行人员聘用制度。这是人事部部长张学忠在此间举行的全国杰出专业技术人才表彰暨专业技术人才队伍建设工作会议上宣布的。

　　张学忠说，我国专业技术人员主要集中在事业单位，搞好事业单位人事制度改革关系重大。全面实行人员聘用制度，是事业单位人事管理工作中的一项重大制度创新，是事业单位用人制度上的一场深刻变革。各地区、各部门要认真做好事业单位各类人员特别是管理人员和专业技术人员的聘用工作。

　　张学忠说，各地区各部门要积极推行事业单位人员聘用制度。有条件的地区、部门要全面推行，不具备条件的可先行试点。按照统一部署、稳步推进的原则，用两到三年时间，在事业单位全面推行聘用制度，争取用五年左右的时间在事业单位基本建立正常化、规范化的聘用制度。推行聘用制度要突出重点，要着重抓好科学设岗、公开招聘、竞争上岗、合同管理、严格考核等环节，规范聘用操作程序，强化竞争激励机制，转变人才管理模式；要搞好配套改革，逐步建立科学的分配激励制度，建立符合事业单位特点的社会保险制度，建立多层次、多形式的未聘人员安置制度，维护社会的稳定。

　　博士后招收规模预计三年内翻一番

　　我国将在保证质量的前提下，努力扩大博士后的招收规模，争取到2005年实现招收人数、在站人数在现有基础上翻一番。

　　　图为2001年9月27日安徽举办就业和再就业人力资源招聘会现场。这一计划是人事部部长张学忠在全国杰出专业技术人才表彰暨专业技术人才队伍建设工作会议上宣布的。据介绍，目前我国建有970多个博士后流动站和400多家企业博士后工作站，在站博士后研究人员有7000人。到“十五”末，我国计划进一步扩大高校博士后流动站，并使企业博士后工作站总数达到1000个左右，全国在站博士后人数达到1.2万至1.5万人。

　　张学忠说，国家将鼓励有条件的流动站、工作站扩大自费招收博士后的数量，发挥规模效益；进一步改进和完善博士后管理制度，逐步调整管理权限，增强省、区、市人事部门在本地区博士后管理工作上的综合协调作用；努力探索适应形势要求的管理办法，建立科学的质量评估体系和激励机制，对各设站单位进行严格科学的质量评估和考核；采取多种渠道，加大投资力度，改革科研经费资助办法，选择重点项目给予重点支持；丰富博士后研究人员的培养手段，采取多种有效措施，努力提高培养的质量和效益；健全服务体系，促进博士后研究人员科技成果的转化。

　　我国人才队伍建设将以高层次人才为龙头

　　　高层次人才队伍的质量状况，决定一个国家能否具有领先国际的竞争实力。针对我国人才队伍整体素质不高、创新能力不强的现状，我国将以高层次人才培养为龙头，全面加强专业技术人才队伍建设。

　　在全国杰出专业技术人才表彰暨专业技术人才队伍建设工作会议上，人事部部长张学忠提出，我国将进一步组织实施“新世纪百千万人才工程”，培养和造就一批优秀的学科带头人和工程技术的帅才、将才。在具体实施时，既要重视国有单位的人才，也要重视海外留学人员和非国有单位的人才；既要重视自然科学人才，也要重视哲学社会科学人才；既要重视有所成就的人才，也要关注具有潜能的人才。

　　我国还将大力发展博士后制度，鼓励有条件的流动站、工作站扩大自费招收博士后的数量，发挥规模效益；改进和完善博士后管理制度，努力探索适应形势要求的管理办法，建立科学的质量评估体系和激励机制，对各设站单位进行严格科学的质量评估和考核；采取多种渠道，加大投资力度，改革科研经费资助办法，选择重点项目给予重点支持；丰富博士后研究人员的培养手段，采取多种有效措施，努力提高培养的质量和效益；健全服务体系，促进博士后研究人员科技成果的转化。

　　国家将继续开展享受政府特殊津贴专家的选拔工作，并提高津贴标准。要改进和完善选拔制度，选拔要向重点学科和关键技术领域倾斜；选拔时除国有单位外，也可推荐选拔其他经济成分的企事业单位中符合条件的专家。

　　另外，国家将抓紧培养各类急需人才和实用人才，如信息技术、生物技术、环保技术、航空航天技术、海洋技术、新材料技术和财会、金融、外贸、法律、现代管理等方面的人才；要大力培养和吸引精通世贸组织规则的高级专业人才，逐步建立政府、企业等应对入世的高级专家队伍。

　　张学忠还提出，人才队伍建设还要加大以能力建设为核心的继续教育力度，尽快制定全国专业技术人员继续教育条例；大力吸引海外优秀留学人才，引进国外人才智力。

　　实施人才强国战略我国计划引进“外援”

　　在实施人才强国战略的过程中，我国将大力吸引和聘用海外高级人才，鼓励和欢迎各国人才到国内发展。为此，人事部将会同有关部门研究制定国家紧缺人才引进计划，研究制定聘用海外高级人才从事公务工作的具体办法，建立海外高级人才信息网络，发展和规范引进海外高级人才中介组织。

　　这是人事部部长张学忠在全国杰出专业技术人才表彰暨专业技术人才队伍建设工作会议上作此表示的。他说，我国人才队伍建设必须加快实现国际化，正视国际人才竞争的机遇和挑战，尽力开发利用国内和国际两个人才市场、两种人才资源，高度重视国外的智力资源，积极引进国外的人才，逐步实现人才资质认证国际化、人才素质国际化、人才活动空间国际化。

　　出席会议的人才专家认为，目前我国经济持续快速增长，社会长期保持稳定，为引进国外的智力资源提供了良好的环境保障。另外，我国本土企业实力不断增强，吸引的外资不断增加，跨国公司纷纷设立技术研发中心，出现了一些具有国际竞争力的岗位。这些都会对海外高级人才产生相当的吸引力。

　　专家指出，在长期的社会主义建设过程中，我国一直很重视引进国外人才资源，并取得了巨大的成绩。进入21世纪后，人才竞争呈现出国际化的发展趋势。在这种情况下，我国要采取切实措施，加大引进海外人才的力度，并逐步使之走向规范化、制度化的轨道。

　　我国人才队伍存在四个不足

　　人事部部长张学忠认为，相对于日益发展的知识经济和经济全球化的客观需要，我国人才队伍存在四个不足：队伍规模偏小，人才总量不足；整体素质不够高，创新能力不强；地区、行业之间分布不够合理；人才管理体制和管理模式不能完全适应社会主义市场经济体制要求。

　　张学忠是在全国杰出专业技术人才表彰暨专业技术人才队伍建设工作会议上作此评价的。他提出，今后几年，我国专业技术人才队伍建设要从五个方面入手：扩大专业技术人才队伍总量，使之在2005年达到5400万人以上；提高队伍素质，使大专以上学历的人才比例提高到70%，从事研究和开发的科学家和工程师超过90万人；优化队伍结构，使专业技术人员高级、中级、初级的层次结构趋于合理，推动人才在产业、地区、城乡之间分布优化；大力培养、引进我国急需的高新技术人才、信息技术人才、世贸组织专业人才、国际金融和贸易人才、跨国经营人才等，特别要注意培养和造就学科带头人和工程技术帅才；健全科学规范的管理体制和法规体系，建立与社会主义市场经济相配套的、符合专业技术人员特点的、具有国际竞争力的专业技术人员管理制度。各级人事部门要按照人才强国战略的总体部署，把人才工作位置前移，以新思路新办法解决好存在的问题，把专业技术人才队伍建设提高到一个新阶段。

　　据统计，到2001年底，我国各类专业技术人才已近4000万人，其中国有单位2900万人，比1980年增长3.4倍；人才队伍整体素质有了很大的提高，大专以上学历的人员比例从1978年的18%增至53.7%；全国享受政府特殊津贴的专家已达14.3万人，在站博士后研究人员达7000多人，回国工作的海外留学人才近14万人。(完)

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