本报讯(正言)7月9日，全省加快县域经济发展座谈会在合肥召开。省长许仲林主持会议，省委书记王太华作重要 讲话。王太华强调指出，县域经济在国民经济中处于基础地位，我省是一个农业大省，县域经济的地位更是举足轻重，全省上 下务必从实践“三个代表”要求、实现“富民强省”目标的高度，充分认识加快县域经济发展的极端重要性，切实抓好振兴县 域经济这项富民强省的基础工程。省委常委、副省长，省人大常委会、省政协有关负责同志，省直有关部门主要负责人，各市 委书记、市长，各县(市)委书记、县(市)长，部分市辖区区委书记、区长参加会议。王太华在讲话中指出，改革开放以来 ，我省县域经济有了很大的发展，为全省经济发展作出了重要贡献。但近年来，县域经济发展遇到了不少困难，增长态势明显 趋缓，农民增收缓慢、中小企业困难、县乡财政拮据等问题日益突出，成为影响全省改革、发展、稳定的重要因素，对此我们 要有清醒的认识。王太华指出，宏观环境的变化，既给县域经济发展带来了传统优势弱化、竞争压力增大的严峻挑战，也为县 域经济发展提供了发挥比较优势、拓展增长空间的良好机遇。看不到困难和挑战、盲目乐观是错误的，丧失信心、无所作为更 是有害的。全省上下必须进一步坚定加快县域经济发展的决心和信心，顽强拼搏，积极进取，努力开创我省县域经济发展新局 面。王太华指出，面对新的形势，要牢牢把握县域经济发展的主动权，必须全面深入地贯彻江泽民同志“5·31”重要讲话 精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以农民增收、企业增效、财政增长为主要目标，以工业化为核心，紧紧 依托改革开放和科技创新，加速经济结构战略性调整，大力发展混合型经济和非公有制经济，发挥优势，塑造特色，推动县域 经济持续稳定快速发展和社会全面进步。他指出，从总体上看，我省县域经济尚处在工业化初期，工业化水平低是县域经济发 展滞后的根本原因。加快县域经济发展，必须坚持以工业化为核心，推动农村城镇化和农业现代化，实现“三化联动”。必须 坚持以市场为导向，不断增强体制和机制竞争力、产业和产品竞争力、企业竞争力和经济环境竞争力，最终形成县域经济综合 竞争力。必须进一步强化开放意识，把扩大开放作为振兴县域经济的重要突破口，把招商引资作为重中之重，积极营造以开放 促改革、促调整、促发展的新格局。必须坚持“两手抓、两手都要硬”，促进县域经济社会全面发展。王太华强调，加快县域 经济发展，要坚持从各地实际出发，积极培育新的增长点，特别要注重培育特色经济、主攻民营经济、发展配套经济、壮大园 区经济、提升劳务经济。他指出，特色就是优势，特色就是竞争力。各地必须认真分析县情，研究市场，制定正确的特色经济 发展战略和具体措施，坚持不懈，抓出成效。大力发展民营经济，是解决县域经济发展中创业资源不足、竞争活力不足的根本 出路。要进一步解放思想，深化县域国有、集体企业改革，为民营经济发展营造更为宽松的环境，使民营经济尽快成为县域经 济的主体、县乡财政的支柱。我省许多县市具有区位和劳动力成本的比较优势，承接大工业配套有良好的条件，应该积极发展 配套经济，引导中小企业加入省内外大公司、大集团的分工协作体系，向专、精、特、新方向发展。工业园区是推进工业化与 城镇化的结合点，是扩大开放的重要载体，也是提高县域工业聚集水平、培育新的增长点的重要举措。要进一步明确主导产业 ，加快基础设施建设，加大招商引资力度，形成特色，形成规模，加快发展。近年来，我省劳务输出发展势头强劲，已成为农 民增收的重要渠道，并通过“凤还巢”，促进了当地的经济发展。各级党委、政府要加强领导，统筹协调，建立健全包括信息 提供、就业咨询、职业介绍、就业培训在内的社会化服务体系，尽快提高我省劳务输出的组织化程度和竞争力。王太华强调， 加快县域经济发展是一项复杂的系统工程，必须加强和改进对县域经济的领导。要进一步简政放权，充分发挥县市加快发展的 积极性和创造性。要按照注重经济发展、注重经济运行质量的要求，改进和完善对县级考核的办法。要按照责权统一、运转协 调的原则，下放经济管理权限，赋予县乡和企业更大的发展自主权、决策权。要进一步理顺和完善条块关系。省直各部门都要 围绕中心、服务基层，对县域经济发展多指导，多服务。要尽量减少、简化各种达标、评比和检查等活动，使县市领导同志集 中精力抓好经济工作。要综合治理，努力缓解县乡财政困难。按照事权与财权相一致的原则，逐步理顺县级财政体制，扩大县 市财政增长空间。进一步规范财政转移支付制度，加大对县市的财政转移支付力度，将中央对我省的转移支付资金和省财政安 排的资金重点补助到县乡。要多管齐下，不断优化县域金融环境。积极创建金融安全区，努力改善银企关系，创造良好的信用 环境。各金融机构要积极落实扶持中小企业发展的信贷政策，在有效防范金融风险的同时，想方设法增加信贷投入，支持县域 经济发展。要加强分类指导，在继续落实好对困难地区各项扶持政策措施的同时，对部分发展较快、基础较好、潜力较大的县 市，进一步在管理上放权，改革上放手，政策上放活，促使其率先加快改革开放，率先加快经济发展。王太华最后强调，加快 县域经济发展，关键在人，在班子。要进一步深化干部人事制度改革，强化重德才、重政绩、重公论的用人导向，鼓励各级干 部干实事、创实绩。要加强县乡领导班子建设，选准配强县乡党政正职，进一步优化县级领导班子结构，保持县乡党政领导班 子特别是主要负责人的相对稳定，加强县乡后备干部队伍建设，不断提高他们驾驭市场经济和开放型经济的能力。加强干部作 风建设，强化立党为公、执政为民的意识，大兴廉洁、节俭、公正之风，大兴务实、扎实、落实之风。切实加强和改进党的基 层组织建设，充分发挥基层组织在发展经济、带领群众致富中的战斗堡垒作用，为加快县域经济发展提供有力的组织保证。

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