一、大火烧出一腔怒火

　　7月9日上午8时许，高雄渔工船“元胜二号”在即将进入高雄港寻求避风时，船舱失火，抛锚海上待援。台湾救援人员将船上128名大陆籍和5名越南籍渔工救起，一名大陆渔工张青靓跳海求生却失踪在巨浪中。获救渔工中有8人在救援过程中，头、手或挫伤或裂伤，另有两人因病情严重，尚需住院诊治。

　　大陆渔工离乡跨海来台讨生活，因为台湾当局不合理政策的限制，无法上岸，只能终日甚至数月在海上飘泊，形成“台湾特色”的海上船屋，船上生活艰苦，环境差劣。

　　此次失火事件发生后，渔工怒火中烧：“两岸同是中国人，但对待大陆渔工竟然比对待越南、印尼的渔民还不如；他们可以进港避风并自由地在陆上行走、购物，惟独大陆渔工不行！”还有人质问：“为什么台湾当局兴建完成的大陆渔工安置中心，宁可任其闲置荒废，也不让他们进驻，不知台湾人权何在？”有位大陆渔工心痛地说，他们只想乘避风的时候，到大陆渔工暂时收容中心洗个热水澡、理个头发，台湾当局却不准其跨上码头一步。

　　二、大火烧出一堆问题

　　1、大陆渔工在台湾的非人道待遇

　　大陆渔工的非人道待遇问题，其实存在已久，只不过是台湾有关主管机关，一直故意视而未见，任令其长期虚悬搁置而已。一方面依据台湾现行法令，雇用大陆渔工属非法行为，在可预见的未来也没有开放迹象；另一方面，有关方面对传统渔捞业的严重缺工问题又根本是束手无策，结果是近海渔业雇用大陆渔工比例已近乎百分之百，相关单位连个最起码的管理办法都没有，唯一的做法就是将他们长期隔离在所谓“海上旅馆”里，除了台风、生病之外一律不准上岸。所谓“海上旅馆”，就是上百名渔工，挤在不满百吨的渔船中，平均一平大的空间塞四个人，吃喝拉撒睡都在上面。

　　难道因为非法，这些大陆渔工所遭受的非人道待遇，就可以被合理化？今天在台湾的外籍劳工与帮佣都享有起码的劳保、工资保障待遇，何以同样替台湾渔业打拚的大陆渔工统统不适用？一向自诩“捍卫人权”的台湾，却任令大批大陆渔工遭受非人道待遇，这是怎样一个对比？

　　2、台湾当局政策与现实需要的矛盾

　　大陆渔工的问题，涉及台湾目前的大陆政策，也触及现今台湾渔业发展的政策。前者触及大陆劳工应否合法化的争议，后者触及若干渔民与船东的现实利益。大陆渔工难以合法化，那么渔船雇用大陆渔工就该取缔不是？问题又来了，台湾渔业劳力市场严重供需失衡的情形又该怎么解决？恶劣的劳动条件，偏低的工资，不要说本地劳工，东南亚外劳都不一定有意愿，只有来自大陆的渔工还愿意忍受，有关方面若要下手取缔，那近海与远洋渔船半数以上可能都要停驶了。对于台湾海上作业工作，大陆渔工成了不二人选，但他们辛苦卖命，却要把命交给大海、风灾。或许老板们没这样狠心，但当局的法令却是这样，能不让人愤慨？如果那些错误的政策法令不能更改，那么最起码，让那些大陆渔工享有合理的、人道的、那怕是最低限度的劳工待遇吧！毕竟人权不是放在嘴上说的。

　　3、台湾对大陆有关方面的抗议置若罔闻

　　中国政府有关主管机关一直关心大陆渔工的安全和处境问题。今年初大陆方面对大陆渔工所受到的非人道待遇感到不满，表示在台湾方面未做改善前，将不再放行大陆渔工在台湾渔船上打工。台湾方面当时态度强硬，以开放东南亚渔工回应，并不理会大陆方面的建议。大陆从今年二月起暂时停止对台输出渔工业务，意在抗议台湾对待大陆渔工的态度，以及台湾渔船干部对大陆渔工管理不当的行为。台湾鲔鱼公会总干事黄昭钦对此表示，之所以会引起大陆方面的强烈不满，主要是台湾“渔政单位对大陆渔工的安置与管理不妥善，不把大陆渔工当人看”。

　　三、切实保障大陆渔工合法权益

　　此次事故使大陆渔工在台湾的非人道待遇广受关注，台湾当局饱受舆论的批评和遣责。台“行政院长”被迫出面表示：这次事故暴露出大陆渔工管理、海上船屋超载等问题。为解决现行海上暂置大陆船员所造成的卫生、安全等问题，“农委会”等单位要尽快在五处地方修建大陆船员岸上安置处所。有人还提出“大陆渔工安置中心计划”，内容包括：在苏澳等五处渔港设置大陆渔工安置中心，采封闭式区块，设立于安检站旁，聘请人员管理大陆渔工。由警方或海巡署列为业务管辖区，并由地区渔会支付相关费用，同时限定每一中心安置人数。该计划在某些方面虽然仍存在不人道的做法，但总的说来，如能尽快实施，也能对暂缓大陆渔工的水火处境有所帮助。夏蜀

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