昨天(7.15)，广州市人大常委会召开第34次会议，本次会议会期三天，将审议《广州市预防职务犯罪条例(草案)》等多部重要法规、《广州市城市生活垃圾收费的方案》以及《市政府关于广州市2001年市本级预算外资金收支执行情况的报告》等多项报告。

　　市人大常委会副主任李善培、任荣江、郭向阳、戴治国、黄汉炎、姚嘉华、潘庆槠和秘书长陈耀华出席了昨天的会议，广州市副市长张桂芳、市中级人民法院、市检察院和海事法院的负责人列席了会议。

　　　三年两提“欠薪议案”

　　广州市部分企业欠薪问题，经过两年的小幅回落后去年又大幅攀升，涉及的职工越来越多，金额也越来越大。在昨天举行的市人大常委会第34次会议上，市人大法制委认为，因为广东省正在抓紧时间制定地方法规，广州市目前比较适宜的做法是先制定政府规章。今天，市人大常委会将对这个报告进行审议。

　　早在1999年的市人大会议上，李建兰等12名人大代表就提交了一份议案，要求立法解决企业欠薪问题，被市人大定为当年办理的五大议案之一。由于当时了解到省里准备出台《广东省企业欠薪处理条例》，市人大常委会同意暂不制定地方性法规。但是时隔三年，法规没有出来，欠薪问题却越来越严重。据统计，广州企业欠薪最多的三大行业是建筑业、餐饮娱乐业和劳动密集型加工行业。

　　根据市总工会对2001年1月至2002年5月广州市企业欠薪情况的不完全调查，发生欠薪的150个企业共欠薪5700多万元，被欠薪的人数共18485人，欠薪最长的达4年多。很多打工者在年关到来时常常会讨薪无门(见右图，邱敏摄)。在今年的人大会议上，李建兰等12名人大代表再提议案，这也是今年市人大会议确定的三件议案之一。

　　制定政府规章最适宜

　　今年3月份议案提出，4月份开始，市人大法制委员会即就议案提出的有关问题开展了调查研究，6月26日，法制委通过了议案的处理意见的报告，并于昨天提交人大常委会审议。

　　法制委员会认为，人大代表指出的企业欠薪的严峻形势是符合事实的，建立企业欠薪预警机制、加大劳动监察力度和尽快采取法律对策处理拖欠职工工资问题是十分必要的。

　　同时，考虑到省领导已经高度重视相关地方性法规的制定工作，省有关部门正在加紧落实，因此，法制委认为，在总结白云区经验及借鉴兄弟城市做法的基础上，先制定政府规章，尽快规范处理企业拖欠职工工资问题比较适宜。此外，法制委认为代表提出的建立“被欠薪职工生活保障金”的建议，广州的条件还不成熟，已经设立基金的城市，效果也不是很理想，而且按规定只有法律和行政法规才能设立新的政府性基金项目。作者：记者 窦丰昌 实习生 杨明

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