新华网济南7月16日电(记者翟伟) 一辆辆满载转移群众的卡车疾驰而去，抢险应急船在湖面上往来穿梭……由民政部组织的全国首次救灾应急预案演练今天在山东省泰安市东平县举行。各地灾害紧急救援预案的陆续出台，标志着我国灾害管理理念向“以人为本”转变，灾害紧急救援能力得到进一步提升，我国灾害应急救援工作进入新的阶段。

　　山东省东平县东平湖，风紧云急，涛声阵阵。从上午6时30分开始，各级政府干部、群众、民兵和解放军官兵上演了一场在“洪水”考验面前启动救灾应急预案，实施紧急救援、转移、安置受灾群众的壮剧。

　　记者在演练现场看到，设在东平县戴庙乡一顶帐篷内的“东平县救灾总指挥部”内气氛紧张。根据水文、气象部门的“报告”，东平湖区在预计未来24小时内将有大到暴雨，风力8-9级，库区水位将超警戒水位，3万多群众的生命财产安全受到严重威胁。总指挥果断下达命令，启动救灾应急预案。

　　救灾指挥部接到总指挥部的命令后，立即组织干部赶赴搬迁村戴庙乡新华村，实施群众紧急转移安置。演练时间7时30分，抢险人员均已上岗，30艘应急船队、20台应急车辆、400名解放军战士赶赴指定位置。上午10时，新华村村民手持安置卡，有条不紊地乘车向预定接收安置点孟垓村转移；转移途中，医疗、公安等部门通力配合，确保受灾群众顺利转移；上午11时，孟垓村村民已做好准备，为转移来的群众烧水作饭。16时，全县3万多搬迁村群众全部安全转移到了对口安置村和集中安置点，“灾民”生活得到妥善安置。

　　据介绍，救灾应急预案是政府应对灾害的紧急反应方案，是适应灾害管理的客观要求。预案的制定有助于进一步落实救灾管理体制、明确政府各部门的救灾责任，最大限度地整合救灾资源，推进灾害应急救助体系的建立。

　　演练结束后，观看并指导演练的民政部副部长杨衍银说，建立和完善救灾应急预案，是救灾工作规范化、制度化的客观要求，是培育灾害紧急救援能力，提高灾害应急反应水平的重要手段。预案的制定有助于推动建立制度完备、反应灵敏、协调高效的灾害救助机制，提高我国的灾害管理水平，更好地保证受灾群众的基本生活。她要求，各地应加快工作进度，出台救灾应急预案，尽快构筑我国救灾应急预案体系。

　　民政部、卫生部、解放军总参谋部和来自18个省、自治区、直辖市民政部门的有关人员，及山东省有关领导观摩了演练。(完)

　　“一切为了灾区群众”：全国首次救灾应急预案演练见闻

　　新华网济南7月16日电(记者翟伟)“东平湖水位告急”、“金山大坝告急”、“3万多名群众生命财产受到严重威胁”。

　　7月16日6时30分，山东省泰安市东平县救灾总指挥部内一派忙碌的景象：佩带黄色袖标的总指挥正与工作人员紧张地分析着“水情”，标有“水利局”、“气象局”、“民政局”字牌的工作台上，电话铃声此起彼伏，联网计算机不断传来各地水文、气象资料，由民政部组织的首次救灾应急预案演练正紧张地进行着……。

　　“预计未来24小时、48小时东平湖区仍将有大到暴雨，局部大暴雨，瞬时风速18米／秒，风力8-9级”，在一台便携电脑前，东平县气象局长迅速将“报告”交给值班领导。

　　总指挥、县长朱永强表情凝重：现在东平湖水位已达到43米高程，超警戒水位0.5米，14小时后水位达到43.8米高程，金山大坝可能溃坝，群众生命财产受到严重威胁，必须立即启动救灾应急预案！

　　东平湖是黄河下游的最后一道泄洪屏障，它担负着确保津浦铁路、胜利油田、省城济南和京津度汛的重任。一旦东平湖出险，还将危及东平县3万多群众的生命财产安全。

　　“现在是7时10分，我命令各部门务必于下午5时前将受洪水威胁的群众全部转移完毕，确保群众无一人伤亡！”。

　　指挥部的决定立刻通过电波“传向”需紧急转移的戴庙乡、银山镇29个村庄。

　　波涛卷雪，湖水滔滔。40多只悬挂着“救灾服务队”彩旗的应急抢险船只停靠在东平湖堤时刻准备出击，公安、武警的4艘冲锋舟疾驰在湖面为群众保驾护航，身穿迷彩服的解放军指战员和当地基干民兵组成30个抢险方队，铿锵的誓言在湖面回荡：“一切为了灾区群众”。

　　上午10时，位于东平湖滞洪区内的东平县戴庙乡新华村村民和基干民兵紧急往卡车上搬运着物品。解放军战士手扶肩背老人、孩子，赶着羊群往村西的道路上转移，乡镇干部手持喇叭反复提醒群众及时撤离。

　　“兄弟姊妹们，新华村的群众搬到咱村来了，大家要发扬团结互助精神，以村民小组为单位帮助搬迁群众尽快安置到户！”上午11时，戴庙乡孟垓村的高音喇叭里传出村干部的号召。

　　作为受灾群众转移定点接收地，孟垓村村民们和解放军战士、村干部正忙着从刚抵达的20辆大卡车上卸下“灾民”的家当，身背药箱的医务人员、肩扛食品箱的工作人员、群众往来不断，村民挑水点火，为新到的“灾民”烧水做饭，民政部门的工作人员正按安置名单逐户发放救灾物品，村内外一片忙碌。村北搭起的30顶帐篷，作为灾民的“集中安置点”，也是十分繁忙，受灾群众正得到妥善安置。

　　不知不觉，时钟的指针指向了下午4时。“报告指挥部，搬迁村的群众已全部安全转移，请指示。”当群众安全转移的报告传来时，潮水般的欢呼声从人群中迸发出来。

　　“虽然这只是一场演练，但如果把救灾演练称作特殊的考场，那今天各级政府和民政部门以及解放军指战员交出的无疑是出色的答卷。”观看演练的民政部副部长杨衍银说：“有备才能无患。正是因为有了救灾应急预案，才使我们的各项决策更加科学，各部门任务更加具体，转移安置工作有条不紊。只要我们充分作好应急救灾准备，相信在党和政府的领导下，就一定能让受灾群众的基本生活得到有效保障！”(完)

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