本报讯 深圳地铁一期工程将于后年底建成试运行,这个大型公共交通工程营运初期如何实现保本经营,如今已成为社会关注热点。市政协副主席刘涛和数十名市政协委员昨天实地考察地铁工程后呼吁,借鉴香港地铁经营管理经验,把地铁沿线物业经营和地下空间开发权赋予地铁公司,以抵补地铁一期工程营运初期的亏损。
据深圳市地铁有限公司负责人介绍,地铁一期工程总投资达115·53亿元,其中借款3 0多亿元。这位负责人表示,根据初步测算,这30多亿元贷款光利息就达24亿元,如果地铁一期建成后马上建二期工程,地铁公司所背负的贷款及利息包袱还要大很多。地铁一期工程投入营运后,不仅无法实现保本经营,还将成为全市“第一亏损大户”。
地铁无形资产要科学利用
在认真听取地铁公司汇报和实地考察地铁工程后,多位市政协委员在接受记者采访时认为,如何对地铁沿线上盖物业及地下空间进行综合开发,将地铁车站合理地应用于便民商业购物领域是政府值得思考的课题。“地铁不只是一个公共交通概念,而且是一个资源概念,地铁资源的核心是上盖物业及其地下空间的综合开发,地铁快速、定点、定班、不受地面交通状况和天气因素影响以及巨大的吞吐量等特点,将使地铁站附近汇聚起新的人流物流,并带旺附近片区。”深圳市政协港澳台侨专委会委员李治民认为,地铁资源是一个城市巨大的无形资产,需要政府给予高度重视和科学利用,尤其是要有相关政策扶持才能发展起来。
开发权和地价问题要解决
“香港地铁是目前世界上惟一赚钱的地铁,其成功经验就是用沿线物业经营和开发地下空间资源所得来抵补地铁客运本身的亏损。”市政协副主席刘涛和其他几位市政协委员认为,深圳可学习借鉴国内外地铁建设的成功经验和模式,采取“同步规则,分期实施”的原则,将地铁建设与站点物业开发有机结合起来。他们认为,以地铁车站为中心,对车站周围地块进行综合开发,首先要解决开发权、规划和地价问题,市政府可以文件的形式,明确将地铁沿线上盖物业及地下空间综合开发权划归地铁公司,由市规划国土局牵头,将地铁沿线土地资源纳入城市整体规划,以确保城市规划的统一性。
地铁公司希望落实开发权
据了解,深圳市政府曾发布101号文件,赋予地铁公司沿线土地开发权。但是市地铁公司负责人昨天表示,该文件与深圳市有关土地转让管理办法相违背,按照该办法,经营性土地都要挂牌拍卖,因此需要政府把地铁沿线土地资源定性为公益性土地,由地铁公司代表政府对这些土地进行招标经营,以抵补地铁营运初期亏损。(苟骅 陈思豪)
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