本报讯 7月上旬，记者在邵阳市采访时发现，一遇雨夜，遍布该市农村山山坳坳的小水库、大山塘边“萤火”闪耀，一旦有险就会铜锣声起，附近群众或纷纷赶往抢险，或紧急疏散。近年来，邵阳市针对一些地方小水库、大山塘没有“主人”，防汛保安无人管的现状，采取水面开发、塘库管理与防汛保安“三位一体”的模式经营水库，解决了多年来头痛的问题。省委书记杨正午在该市考察时，称赞其为我省小型水利设施的管理和发展探寻了一条新路。

　　邵阳市共有小型水库1216座、山塘25万口。这些小型水利设施大多建于“大跃进”时期，标准低，质量差，隐患多。农村家庭联产承包责任制推行后，“公共”的水与“自家”的田相脱节，导致有人用水、无人管水。有的水库、山塘破烂不堪，近似荒废，汛期成为“定时炸弹”。近年来，该市对全市农村小型水利设施进行改革，按照“政府不背包袱、群众不增负担”的原则，通过拍卖、租赁、承包、股份合作等多种形式，把水库、山塘防汛的社会效益和经营收益的经济效益融为一体。水利产权制度改革的推行，使水库、山塘的经营者对防洪、灌溉、维护水利设施安全负有直接责任，自觉成了防汛保安的直接责任人。管理改革后，水作为商品推向市场，实现供水商品化，这样，转变了农户的思想观念，增强了村民交纳水费的自觉性，从而直接为水库除险、防汛物资准备解决了部分资金困难。隆回县肖家塘水库大坝穿孔多年，无法发挥效益。1999年村民罗生助出资3.8万元租赁水库16年，他筹资整治大坝，恢复其蓄水灌溉能力，又带领妻儿住进了水库，搞多层次开发，养鱼、养猪、水费一年收入近20万元。从此，烂库变宝库，防汛有人管，渠道有人修，“一库死水”再度活了起来。

　　到目前为止，全市共承包、租赁、拍卖小型水库260座，山塘10.6万口，筹得承包、租赁、拍卖或股份合作资金1.9亿元，其中80％投入了水利建设中，真正实现了“以水养水”、“以水致富”、“改制促防汛”的良性循环。今年以来连续几次暴雨洪水，全市1000多座水库、20多万口山塘在风雨中安然无事。该市市委书记蒋建国高兴地对记者说：这种办法，既保了安，还促进了水资源综合开发利用，真是一举多得的大好事。（赵成新 姚晗 肖蓓）

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