新华网北京7月19日电(记者程云杰)民政部官员今天说，中国1930.8万符合低保条件的城市困难居民已被全部纳入最低生活保障体系，这是中国首次在全国范围内实现“应保尽保”。

　　民政部新闻发言人陈杰昌在新闻发布会上介绍，绝大部分低保对象属于特殊困难企业职工、失业人员及其家属，主要集中在中西部地区、老工业基地和资源枯竭矿山较多的地区。

　　目前，全国用于低保的财政预算资金已达105.3亿元，除中央财政拨款46亿元外，地方各级财政预算安排59.3亿元，比上年增加91%。

　　民政部副部长杨衍银说，“由于低保对象的人数总在不断变化之中，今年年底可能达到2000万，巩固现有成果、完善规范化管理是当务之急。”

　　据悉，为确保符合条件的所有困难家庭都能及时得到保障，既不错保也不漏保，民政部已将所有低保对象家庭情况备案，并组织社会力量、监察、审计、财政、工会等职能部门对本次低保工作进行全方位督察。

　　杨衍银说，建立城市贫困人口最低保障制度是中国亘古未有的一项创举，为了使其真正成为社会保障网的最后一道防线，低保工作必须在制度建设和规范化管理上不断做出突破，特别是要探讨如何更加科学地制定、调整低保标准，如何科学地统计家庭收入、家庭财产，如何充分发挥社区在低保工作的作用以及如何建立完善的社会救助体系等问题。

　　为了提高城市低保工作的效率，增强透明度，民政部计划在全国范围内建成自下而上的低保信系统管理网络。目前，一套全国统一的低保信息管理软件试用版已于5月发至各地，并有13个省市完成了区县以上人员的培训。

　　此外，民政部还将会同财政部研究建立低保资金筹措机制，明确省、市、县的三级财政列支比例，确保低保资金来源稳定和使用高效。对于资金缺口较大的困难地区，只要地方各级财政尽到应尽之责，中央财政将给予重点补助。

　　中国城市最低生活保障的探索1993年始于上海，并从1997年起在全国推广。按照低保条例规定，凡是家庭成员人均收入低于当地居民最低生活保障标准的城镇居民，都有权从当地政府获得基本生活物质帮助。

　　目前，全国人均每月最低生活保障标准为152元，随着中央和地方财政投入的增加，这一标准有望在近期内上浮。(完)

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