中新社北京七月十九日电(中新社记者赵胜玉)领导大笔一挥，圈上几亩地，身不动，膀不摇，立刻飞黄腾达，成为百万富翁、千万富翁。这在几年前的中国，并非天方夜谭。可以说，中国政府中极个别的领导利用自己手中的权力，以土地大搞权钱交易，土地批租已经成为一些地方滋生腐败的温床。但最近种种迹象表明，为从源头遏止腐败，领导批地将成为历史。

　　从成克杰、马向东等震惊中外的大案中，土地批租中的暗箱操作，权钱交易等腐败行为，成为这些案件最显著的特点。

　　为解决土地使用上的弊病，近年来，国务院、中纪委、国土资源部、监察部先后发文，明确要求各地政府加强国有土地资产管理，规范土地市场，实行招标拍卖挂牌交易，从制度和源头上保证国有土地使用权出让工作的廉政建设，按照市场经济的要求，健全土地市场规则，建立公开、公平、公正的资源性资产配置的新机制。去年国务院下发了《关于加强国有土地资产管理的通知》，通知中明确要求，土地要依法以招标拍卖挂牌交易进行供应。国务院总理朱镕基在今年年初的国务院第四次廉政工作会议讲话中明确提出：今年各地各部门要实行经营性土地使用权招标拍卖制度。

　　中纪委书记尉健行在今年年初的中纪委第七次全体会议上明确要求：二00二年，各地区、各部门都要实行经营性土地使用权招标、建设工程项目公开招标、政府采购、产权交易进入市场等四项制度。

　　国土资源部于今年五月初发布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，规定明确指出，自今年七月一日起，全国各地区的商业、旅游、娱乐、写字楼和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标拍卖挂牌出让。国土资源部并于最近下发了《关于切实维护被征地农民合法权益的通知》，严惩征地中违法违纪行为。

　　此间人士认为，国有土地使用权出让方式重大改革的重要意义主要表现在两个方面：一是有利于从制度和源头上保证土地使用权出让工作的廉政建设。

　　土地是国家和社会最大的资源和财富，是生产要素市场中价值最高的资产。对经营性国有土地使用权的出让如果不严格规范，容易滋生腐败。一些腐败分子利用职权搞权钱交易和暗箱操作，攫取巨额地价差额，造成土地资产的严重流失，破坏了廉政建设。推行招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权，有利于遏制权力进入市场，减少人为因素对资源配置的干预和不合理控制，从源头上遏制腐败行为的发生。

　　二是有利于按照市场经济的要求，健全土地市场规则，建立公开、公平、公正的资源性资产配置的新机制。形成统一规范、开放有序的土地市场。

　　推行招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权，不仅能够实现国家土地资产的最大效益，而且能够提高政府供地的市场化程度，促进规范统一的土地市场的建立和完善。

　　最近北京市率先对大兴西红门经济适用房和国有土地使用权出让公开招标，市场反响强烈。一些参加招标的企业认为，现在拿地“就是要看企业实力，而不需要拼关系、比门路了。”

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