本报讯 不掀摊儿，不撅秤，面对违规晓之以理、动之以情，商户有难热情相助，靠服务促管理，许昌市积极探索城市管理文明执法新路子。 从前，城管人员与违规商户之间的“游击战”旷日持久，城管人员苦不堪言，城市环境和经营秩序得不到根本改善。为了从根本上改变这种状况，在许昌市委、市政府的倡导下，主管部门把今年定为“文明执法年”，突出“依法行政，以德管理”主题，并采取一系列措施，走出了一条文明执法之路。

　　练好内功，建立高素质的执法队伍。从今年年初开始，该市在城管系统开展“文明执法”大讨论。在讨论中，每个单位和个人对照“文明执法”的要求，认真查摆在思想观念和执法过程中存在的问题，深刻剖析原因，并制定出整改措施。同时，要求每个城管人员过“三关”，即文化素质关、军事训练关、法制教育关。大队长、教导员以上干部，必须达到大专以上文化程度，并熟练掌握城市管理方面的相关法律、法规。每个城管执法人员都要经过严格的军事训练，展现良好的精神面貌，做到举止文明、仪表庄重、纪律严明。经过培训，广大城管工作者增强了法制意识和依法行政的能力，提高了知法、懂法、守法、用法的水平。

　　加强管理，建立科学有效的新机制。许昌在城管系统各单位、各基层大队之间，引入竞争创新机制、奖惩激励机制、内外监督机制，分级管理，奖优罚劣。将文明执法、服务管理作为工作考核的一项硬指标，层层分解，责任到人。城管局对下属各单位每两个月暗访排名一次，对排在第一名的进行奖励，对最后一名予以通报批评，责令其写出检查、查找原因；连续3次排在末位的，班子领导集体辞职；排在最后3位的个人，要离岗培训。开展树典型人、树样板路活动，定期评选十佳城管队员、十佳城市美容师、文明执法先进个人、文明员工等，形成了“谁文明执法就褒奖谁，谁粗暴执法就淘汰谁”的管理格局。

　　转变作风，切实为广大商户服务。今年年初开始，该市就城市管理中存在的问题先后向社会各界发放了2000多份征求意见表，召开了商户代表等不同层次的座谈会，征求各方意见，自觉接受监督。并相继出台了社会服务承诺制、首问负责制、一站式办公、一条龙服务，要求执法人员在工作中坚决做到“打不还手，骂不还口，不掀摊儿，不撅秤”，“不吃拿卡要，不乱罚款，不乱收费”，将“七不”作为执法人员的“警戒线”。对在工作中受委屈的人员予以奖励；对触犯“警戒线”的人员，不论什么原因，坚决予以处罚。去年以来，全系统先后对8名违规违纪人员进行了公开处理。

　　如今，该市已形成了城管人员文明执法，广大商户文明经营的良好局面。该市城管局先后荣获全国城建监察先进集体、全国职工职业道德建设先进单位等6项全国性荣誉，国家建设部、省政府先后在许昌召开城市管理经验交流会，推广该市经验。(本报记者 张鲜明 熊 飞 本报通讯员 刘少林)

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