特别记者侯悦林实习生付宁宁

　　今年4月份以来，沈阳相继有7幢烂尾楼悄悄动工了。1993年席卷全国的房地产泡沫破灭以后，这些楼就撂在那儿，任凭风吹雨打，至今已近10年。今年，沈阳市向全市18幢烂尾楼发出最后通牒：如果再“烂”下去，将收回项目建设权，将烂尾楼拍卖掉。一石惊起千层浪，有关烂尾楼的话题再次吸引了人们关切的目光。

　　　　烂尾楼——房地产泡沫的产物

　　跟烂尾楼打过多年交道的沈阳市建委法规监察处副处长赵东迅说，沈阳现在有18幢烂尾楼。停、缓建时间一般都在5年以上，积压资金高达12亿元。

　　其实，沈阳的烂尾楼和上个世纪90年代初全国房地产热密切相关。那时候，来自国内的投资者拎着钱袋“杀”向海南、广东等地，圈地盖楼，爆炒房地产。这股疯狂的房地产热也波及到了沈阳，房地产开发商匆忙上马了许多房地产项目，希望能够大赚一笔。当然，这些楼盘或多或少地都有金融机构的大力支持，借助于银行贷款造就了一幢幢高楼大厦。这股狂热并没有维持多久，有些楼盘还没等竣工，就遭遇了1993年年底国家宏观调控的“寒流”，金融机构纷纷紧缩银根，不再往外掏钱了。失去了金融机构的支持，加之市场前景不妙，不少楼盘中途夭折，纷纷落马，成为一具黑洞洞的空壳闲置下来。时间一长就成了烂尾楼。

　　这一闲就是六七年。沈阳市资格最老的烂尾楼始建于1993年，至今已近10年。记者走访了几处历经风雨的烂尾楼。从远处看，没有窗户的烂尾楼黑乎乎的，如化石一般戳在城市街头。走进静悄悄的烂尾楼工地，楼内垃圾残土到处都是，管线已经锈迹斑斑，外墙上布满了一道一道的水痕，裸露在混凝土外面的钢筋头根根直立，一幅破败不堪的景象。有的烂尾楼还成了乌鸦的“乐园”，成群的乌鸦在楼顶上盘旋，楼内到处是白花花的鸟粪。令人惊讶的是，在一个烂尾楼里还住着几个河北民工。据了解，今年一开春，他们就“占据”了这幢烂尾楼，在里面搭了一个简易帐篷，住了下来。用他们的话说，不仅能挡风遮雨，还不用掏房费。

　　　　沈阳向烂尾楼宣战

　　据了解，沈阳的烂尾楼大多地处中街、太原街等繁华地段。在附近高楼大厦的映衬下，没穿“衣服”的烂尾楼显得格外刺眼。烂尾楼已经成为城市景观中的一道“伤疤”。

　　2000年6月16日，沈阳市政府出台第49号令——《沈阳市房地产开发经营管理办法》(以下简称《管理办法》)，其中第17条规定，房地产开发企业应按照限时制度的规定，按时完成房地产开发项目。对停缓建项目，可延长竣工时限，但延长时限最多不得超过一年。在延长时限内仍未竣工的，由市房地产开发主管部门收回项目建设权，重新组织招标、拍卖。

　　《管理办法》的出台，拉开了沈阳市向烂尾楼宣战的帷幕。当时沈阳市有40多幢烂尾楼，沉淀资金数十亿元。

　　沈阳市建委开始着手整顿的时候，遇到了许多难以想象的困难：开发商没钱开发，债务纠纷错综复杂，银行贷款拖欠不还等等。最令人头痛的是，个别开发商因为烂尾楼的市场前景不好，拒绝重新开工。赵东迅说，建委每次招商引资都忘不了烂尾楼，千方百计地把烂尾楼“嫁”出去。经过两年的不懈努力，沈阳市还剩下18幢难“啃”的烂尾楼。

　　今年年初，沈阳市建委下发“2002年沈阳市停、缓建工程情况及处理意见表”，把烂尾楼划分为四种情况，即已开工项目、今年能够启动的项目、法院查封的项目和暂时不能启动项目，明确了责任部门。并对法院查封项目和暂时不能启动项目提出了初步处理意见。赵东迅说，烂尾楼不能一直烂下去，今年6月30日前不复工的，将收回项目建设权，由政府强制拍卖。

　　这等于向烂尾楼下了最后通牒。截至目前，沈阳市已有7幢烂尾楼复工。

　　　　烂尾楼复工困难重重

　　烂尾楼一旦复工，积淀多年的问题也会随之而来。和平区新华广场附近的集智大厦，1993年在一家金融机构的支持下开工。房地产泡沫破灭以后，1995年因缺乏资金停建。几年以后，金融机构见开发商迟迟不还钱，遂将开发商告上法庭。经过法院裁决，大厦判给了这家金融机构。今年，金融机构与另一家房地产开发公司合作，集智大厦才得以重新开工。

　　没想到施工单位刚进现场就遇到了麻烦。当初盖楼的时候，原开发单位拖欠一家工程队的工程款，包工头为了要钱，拖家带口地在大厦里面住了7年。如今大厦复工，包工头称除了拿钱，说什么也不离开现场。包工头甚至找了一帮人助阵，禁止施工单位踏进现场半步，双方一时间剑拔弩张。在沈阳市建委的主持下，连开了十多次协调会，双方才握手言和，包工头携妻带子撤出施工现场。施工单位进场以后，又发现工地没水没电，根本没法开工。一打听才知道，原施工单位拖欠了巨额的水费和电费，滞纳金高达上百万。不仅如此，其他债权人听说大厦要复工，也齐刷刷地来到施工工地要账。

　　据了解，集智大厦的土建工程预计10月末竣工。按照设计，大厦将按5A级写字间标准设计，外墙装饰将采用国际流行的通体砖，一改过去黑乎乎的烂尾楼形象。

　　　　拍卖，不能一烂了之

　　辽宁省社会科学研究所沈殿忠研究员认为，烂尾楼的存在，不仅影响市容环境和投资环境，还造成巨大的资源和资金浪费，数十亿的资金压在那里，产生不了任何效益。烂尾楼的产生有人为因素，也有其深层次的原因，说明在管理体制上还存在漏洞。有关部门要进一步加强工程监管，防止产生新的烂尾楼。要强化责任追究制度，烂尾楼不能一烂了之，要追究相关单位和个人的责任。

　　辽宁大学经济学院院长林木西教授说，烂尾楼是房地产热、招商热结下的恶果，属于历史遗留问题。以前在投资上讲究固定资产投资越大越好，很少考虑投资的收益，导致投资的盲目性和随意性很大。解决烂尾楼问题，一是复工，二是拍卖，三是炸掉，如何处理要考虑成本。首先要通过加大招商引资的力度，千方百计地让烂尾楼复工，这是最经济的办法。

　　其次，大部分烂尾楼都是靠银行贷款支撑起来的，如果是个人的钱，不可能闲置这么久。对那些拿国家的钱不心跳的开发商，绝对不能手软，要收回项目建设权，进行招标拍卖。当然，炸楼也是一种不得已而为之的办法，海南省就炸掉了一些烂尾楼。

　　赵东迅说，房地产泡沫给开发商敲响了警钟，现在的房地产开发项目都是以市场为导向，投资风险太大的项目没有人再敢冒险了。有关部门也强化了资质管理，有钱的让你盖楼，没有钱的就不让你盖。1999年以来，沈阳市基本没有出现新的烂尾楼。今后，政府要继续牵线搭桥，积极为烂尾楼找“婆家”，促使其尽快复工。对复工无望的项目，已着手考虑对其招标拍卖。

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