“美国现在既要争霸,更要反恐,美国需要中国,对中国也有所期待。未来美国国内的反华浪潮还会时起时伏,但中美关系并不会因此而脱离正轨。”中国国际关系研究所一位不愿意透露姓名的研究人员在接受记者采访时,如此评论中美关系。
最近两周,美国国内的反华噪音提高分贝,从政府、国会到新闻媒体和利益集团,炒作“中国威胁论”的集团和个人纷纷出马,给中美关系造成了消极影响。在这新一轮的反华 浪潮中,最引人注目的是7月12日美国国防部向国会呈交的《中国军力》报告。这份报告不仅称大陆“威慑”台湾,而且还说中国对周边的日本和菲律宾等国构成威胁。另外一个唱主角的是国会的美中安全评估委员会,该委员会在7月15日发表了成立以来的第一份年度报告,称中国的经济发展和战略态势都对美国构成了挑战,要求布什政府采取强硬的对华政策。另外,《华盛顿时报》、《旗帜周刊》等保守派刊物也频频对中国发难。但是反华的声音并不等同于美国政府的对华政策,中美关系并不是一团漆黑。
两国关系继续在健康轨道上发展
今春以来,中美关系继续在健康的轨道上向前发展。5月初,胡锦涛副主席对美国的访问取得成功。布什总统在双方会见中不仅再次强调美国坚持“一个中国”的政策,而且表示将遵守中美间三个联合公报,与他今年访华期间大谈《与台湾关系法》形成鲜明对比。在此次访问中,胡副主席还前往美国国防部,与国防部长拉姆斯菲尔德会谈,为中美两军之间恢复接触打下了基础,并成为中国到访五角大楼的最高级别的领导人。
此后,中美关系中继续传出“利好”消息。5月15日,美国国防部副部长沃尔福威茨在华盛顿布鲁金斯学会发表演讲时,就美国的对台政策做了表态。他说:“布什总统在台湾问题上的立场一直非常明确。我们支持一个中国的政策,不支持台湾独立。美国没有让台湾从中国分离出去的想法,也没有让台湾独立的意图和愿望。”5月29日,沃尔福威茨在华盛顿外国记者中心举行的吹风会上,再次做了同样的表态。作为美国国防部的主要官员,沃尔福威茨的讲话在海峡两岸引起了广泛关注。而且这一表态的是以主张对华强硬和亲台著称的沃尔福威茨作出的。对于推行“渐进式台独”的台湾当局,这无疑是一次当头棒喝。6月1日,布什在西点军校的讲话中又提到“大国合作”;接着在访问欧洲之后,布什也提到了与俄、中合作的必要性和可能性。6月13日,美国国务卿鲍威尔在纽约亚洲协会的演讲又再次强调了布什政府“一个中国,和平解决”的政策。同样在这个月,美国助理国防部长罗德曼率团访华,这是自撞机事件发生后两军间的首次高层往来。
从今年的几件“小事”也可探知中美关系的冷暖。今年3月,中国同意美国联邦调查局在北京设立办事处;6月,中国同意美军方派人到中国东北寻找1952年被击落的美间谍飞机上的飞行员遗骸。最近,美国海关向中国政府提出,希望在中国港口派驻反恐情报员,检查运往美国的集装箱,中国政府表示“将认真研究此事”。从这些细节,我们能看到中美两国改善关系、反恐合作的大趋向。
两个报告不代表全部
在重视美国保守势力反华鼓噪的同时,我们也应看到,美国政府内也存在着支持发展关系、主张对华接触的力量和因素。就美国防部的《中国军力》评估报告而言,布什政府为了不使其给中美关系造成重大冲击,便一再推迟将其对外公布的日期。而在7月11日,美国务卿鲍威尔还表示,只要中国的军事现代化并不代表着中国战略立场的改变,不对东亚地区构成安全威胁,美国就不会感到害怕。而美中安全评估委员会的年度报告受到了美国商界的质疑,因为该报告中要求加大对美国公司在华商业活动的监审力度,还建议禁止中国的某些商品进入美国市场。在中美经贸关系日益密切的今天,这些做法不仅会对中国造成不利影响,也将伤及美国的经济利益,因此必然受到美国国内利益集团的反弹,其可行性肯定大打折扣。
中国国际关系研究所一位不愿透露姓名的专家说,美国是个多元的国家,对外关系上常常同时存在多个声音。国会与行政当局要“拔河”,保守派与自由派要“拔河”,接触派与遏制派也要“拔河”。我们在看到反华势力的同时,应更多地关注真正决策者的声音,关注布什的声音。中美两国有很大的差异,中国国力日渐增强,美国防范中国的心理短期内不会消失。但是我们更要看到两国之间的共同利益;美国是唯一的超级大国,其建立全球霸权的野心不会泯灭。但是我们还应该看到,美国现在既要争霸,更要反恐,美国需要中国,对中国也有所期待。未来美国国内的反华浪潮还会时起时伏,但中美关系并不会因此而脱离正轨。也许就是那句话:形势比人强。
2002年5月1日,中国外交部副部长李肇星随胡锦涛副主席访美,和美国前国务卿基辛格、美国农业部长温尼格在一起交谈。
本报特约记者韩笑发自北京
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