在普通老百姓眼中, 2002年伊始,中国加入 W TO最直接、最表面的变
化是什么?关税下调。“进口汽车便宜了,进口家电也要大幅降价了,
还有洋水果、洋电脑、洋衣服、洋化妆品……”几乎还没等人们走出新
年 7天大假,网上、电视里、报纸上似乎都在大肆渲染关税下调将使人
们的生活发生巨大变化的氛围。一时间,有消费者跃跃欲试掏出钱包;
有民族工业生产厂家忧心忡忡,真是一石激起千层浪,几家欢乐几家愁
。半年过后的今天,当人们能够理性地回眸,我市外经贸业内专家说:
半年来的事实证明,关税下调并未像人们 最初所担心的那样,立即对国
内市场、民族工业产生根本性的冲击,但它却在一些特定市场造成了前
所未有的市场波动。这种波动锻炼了人们的神经,学会了在加入 W TO
后,用更多元化的目光审视市场。时至今日,越来越多的企业可以拍着
胸脯说:加入 W TO后第一个半年,我们的最大收获是———拥有平稳
而自信的心态。
进口升温“温度”有限
先来看看今年上半年我市外贸进口情况。据来自市外经贸局的统计数字
,今年 1至 5月,我市外贸进口总额为 21.2亿美元,比上年同期增加
7.33%。对比往年同期的进口增幅,市外经贸局计划财务处有关负责
人说:应该说这种增幅比较正常,总体看来并没有出现因关税下调而使我市外贸进口骤然大幅升温的状况。
当然,自今年 1月 1日起,我国涉及 5300多个税目
、总幅度达 3.3%的进口关税下调,自然不可能不对大连进出口格局
产生影响。事实上,这种影响在某些领域已经比较明显。例如,原油进
口关税降低至零,今年 1-5月,我市原油进口高达 3.7亿美元,比去
年同期增长 62.15%;信息技术产品在今年初被首次列入税则,最低
关税降至零,进口无线电话、广播等设备比上年同期增长 555.85%,
进口自动处理设备零附件比上年同期增长 32%,进口集成电路及微电
子组件比上年同期增长 51.7%;塑料原料进口关税降低了 3.8%,
进口塑料原料增长 5%等等。但与此同时,也有不少商品关税虽然下调
,今年上半年进口却并未马上升温,甚至有所下降。比如洋水果, 1-5
月进口下降 8.22%;成品油, 1-5月进口下降 5.12%等等。关税
下调固然是刺激进口的重要因素,但决定市场的因素毕竟不仅仅是关税
一条。这在今年上半年我市外贸进口的实际情况中得到了印证。
汽车市场回稳有因
不仅如此,早在中国加入 W TO前,我国政府就向国民透露过这样的信
息:对有可能遭受冲击较大的行业,国家会在过渡阶段采取保护性措施
。这种“保护”及其效果在今年上半年进口汽车市场的起落中得到了充
分的诠释。新年伊始,几乎伴随着新年钟声的敲响,进口汽车在全国骤
然刮起降价“风暴”。原因自然是关税降低——— 3升排量以下的关税
从 70%降到 44%, 3升以上的从 80%降到 50%。
于是乎原价 196万元的奔驰 S600降了 39万元;日本凌志系列轿车平均
降价 17万元……于是乎全国上下掀起进口车抢购热潮,大连口岸尤其显得热闹———自新年过后连续 3个工作日,单日汽车进口报关一天创一个历史新高。到半月盘点之时,大连保税区已进口各类汽车 1796辆,比去年同期增长了 184%。空前的热度之下,许多人认为,进口汽车对国内市场的“扫荡”就此开始,并将一发不可收。然而事实却出乎许多人的预料。由于今年国家在下调汽车进口关税的
同时,并未大幅增加汽车进口许可证,使得进口汽车市场很快陷入有车
没证的境地。很自然地,从今年第一季度过后,包括大连在内的全国汽
车进口热开始降温,直至今日又趋于平静。当然,这是我国对国内民族
企业的实施保护的结果。而对此,我国政府拟订的时间表是,在“加入
W TO后的 5年内,根据不同产品的特点和对国内企业影响的轻重缓急,
从保护国内民族企业以及国内消费者的角度出发,有计划地逐步取消相
应的进口许可证、进口配额和进口招标制度。”从具体的承诺细目来看
,凡是国内在生产成本和技术水平上处于相对劣势,且具有改进潜力的
产品和产业,都尽量给予了相对较长的非关税壁垒保护期———这也是
我国在加入 W TO谈判中反复争取并得到有关国家认同的。
平稳心态≠盲目乐观
那么,有了国家的保护,是否意味着国内企业便可以高枕无忧了呢?答
案当然是否定的。我市外经贸局有关负责人日前在接受记者采访时说:
对于我市目前和国际同行业相比明显处于劣势的产业和企业来说,由于
国家较长时间的保护期,加入 W TO伊始可能并没立即感受到强烈的外
部冲击,但是这一冲击迟早是要到来的,只不过是个时间问题。的确,
我国已承诺,将在 5年内取消所有的配额和数量限制。届时,全面削减
关税(平均税率由 22.1%减至 17%)的效应便会直接面对所有企业
。我市有关企业能否经受得起冲击,就要看在这过渡的 5年内是否迅速
增强了与外国企业相抗衡的能力。保持平稳心态,并不等于盲目乐观。
听,伴随着关税的进一步下调,国际市场的脉搏已越来越真切地响在我
们耳畔。 本报记者张景华
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