本报讯 （记者李迎春）我国实施积极财政政策迄今已经5年。如今，国债还要不要继续发行、如何发行？7月18日，财政部经建司负责国债投资工作的同志来到河南，就此问题进行调研。

　　据悉，财政部组织的这次调研活动，对地点的选择分为3种类型，即东部发达地区、西部欠发达地区以及介于两者之间的中部地区，我省被选作中部地区的代表。

　　与会代表一致认为，探讨这个问题有两方面意义：一是河南经济总量大、人均GDP较低，具有较典型的代表性，能给中央有关部门提供较为科学的决策依据；二是省直有关部门可以借此机会，对5年来我省利用国债的情况进行总结和反思，以更加有效地推动我省经济结构的战略性调整。

　　在为此召开的“经济形势与国债投资政策取向座谈会”上，记者发现，我省财政、计委、经贸委、统计、电力、交通、水利等部门都以翔实的材料，就积极财政政策对我省经济发展的拉动作用作出了肯定的回答。 5年来，国家共安排我省国债基础设施项目407个、总投资697亿元，其中国债资金166亿元（中央国债86亿元），带动银行、企业和地方配套资金532亿元，带动比例达1∶3。在1998年GDP 8.7％的增长率中，固定资本形成的贡献率为48.3％；1999年、2000年、2001年我省GDP分别增长8.1％、9.4％和9％，而固定资本形成的贡献率也分别达到23.8％、30.9％和35.6％。

　　积极财政政策让我省办成了许多原来想办而办不成的事情：实施积极财政政策后，我省通过对农村电网进行全面改造，平均每千瓦时电价由原来的0.80元～1.20元降至0.67元，每年直接减轻农民负担8亿元；国债资金在我省水利建设中主要集中在防洪工程建设、灌区节水与续建配套、人畜饮水和水土保持重点治理等项目上，有效缓解了我省水利建设投入不足的状况；1998年至今，国家共安排我省国债公路项目26个，目前已完成投资182.7亿元，其中国债资金24亿元，新建高速公路721公里、一级公路140公里，新改建二级公路367公里、三级公路426公里、四级公路21公里，新建隧道2205米。 与会者一致认为，国债发行迟早要淡出，但就目前情况看，中原地区民间投资乏力，对国债的依赖性较大，而人口的高密度也使得国债资金受益率远远高于其他地区。因此，增发国债对于拉动中部地区经济的发展、缩短区域差异，意义非同寻常。他们建议：为使积极财政政策起到“四两拨千斤”的作用，在有限的增发国债空间内，新发国债应向农村基础设施建设、工业技改、教育和社保等领域倾斜，以增强农村购买力，启动消费，增加民间投资，真正拉动内需

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