一段时间以来美国炮制的两份报告使得“中国威胁”的谬论在美国又变得甚嚣尘上。虽然两份报告一个是渲染中国的军力威胁，另一个是渲染中国的经济威胁，侧重内容有所不同，但是两份报告的目的却如出一辙，许多有识之士认为美国此时渲染中国威胁论不仅为它对台军售寻找借口，而且希望达到长期遏制中国发展的目的。中国国际问题研究所郭振远研究员认为美国国内不管它的国防部、国会始终有一批坚持反华立场的一批人，他们一直对中美关系的改善不满，要想找些事，所以两份报告并不出乎意料，但是在9·11事件之后，中美关系确实是有所改善，特别是小布什两次访问中国之后，中美关系有了一个比较好的发展势头，在这种情况下，抛出这两个报告来，是和美国政府的政策是完全相反的，在这个层面上看又有一些出乎意料。

　　这两个报告各有侧重，国会的报告特别强调美中经济合作发展，可能会给美国带来的所谓的威胁，这个威胁最后落在提高中国的科技力量，然后使中国国防现代化取得长足的进展这个落脚点上，但是它反复讲的是美中经济合作如何会导致中国对美国威胁的增加，这一点在过去讲得不多，甚至是很少提到的，因为在很长时间里面，包括中美关系处于低谷的时候，美国包括官方的，也包括国会的，都是讲中美经济合作的发展对中美还都是有利的，但这一次明确提出强调要对于今后中美经济合作是要加强管理，特别是对一些公司和中国来往会不会把所谓的一些敏感的技术转到中国，要加强监控，这个是很值得关注的一个问题。

　　五角大楼的报告从它的内容而言，事实基本上没有太大的变化，但是对这些事实的评估是有了一个很大的改变，认为中国军事实力的发展在构成对美国的威胁，特别在台海局势上，好像真是战争就迫在眉睫了这个程度，所以这两个报告各有侧重，但是都落脚在中国已经或者很快要构成对美国的一个重大的威胁。

　　为什么美国要改变评估，郭震远研究员认为：美国国内右冀势力这么多年来一直把“中国威胁论”当作它的一个神主牌，十几年念念不忘这个事情，而且有一个很有意思的现象，每年上半年美国都要把中国威胁论拿出来折腾一番；其次一个原因就是说美国国防部这个报告，渲染台海的危机，大陆要对台湾奇袭等等，是和美国对台军售策略的改变有关，急于向台湾卖武器，可台湾现在日子不是很好过，经济比较困难，有些东西台湾拿不出钱来买，这使得美国一些人心里头也是很着急。

　　这两个报告应该说在美国是很有份量的报告，提交的部门五角大楼，一个是国会的一个专门的美中安全评估委员会。第二个这两个报告的篇幅也都比较大，而且罗列了大量的事实，又有评估，在相当长的时间里面，这两个报告都会对中美关系、对美国的对华政策产生影响，今后只要是要涉及到美国的对华政策，涉及到中美关系，就会援引这两个报告，所以影响是非常恶劣。

　　人民大学美国研究中心主任时殷弘教授认为中国威胁论就像一些谬论一样，老一套拿来讲的话可能人家要烦，美国公众都不一定相信，全世界都不会相信，因此要根据形势，添一些内容，找出新的点。过去多年来的实践证明，不管中美政策关系、安全关系，有的时候会出现风浪，但经济关系总的来说是一个稳定的基础，是一个安全，而且始终在发展，在这么一种情况下，美国右冀鹰派势力一些人看了肯定很不高兴，这次它提出美中安全评估报告，实际上在中国威胁论里边提出了一个新的甚至可以说主题，过去没有人说过，但是还没有人在这么重要的场合，以这样一种派头来说，中国经济的发展和中国对外经济联系的发展，以及美中经贸关系的发展，会非常快的甚至比较直接的加强中国的军事力量，从而构成对美国安全的威胁，实际上如果仔细分析的话，这是一个非常荒谬的主题，但是这个主题被一些人拿来作为中国威胁论里边新的一条，而且一下子就使得中国威胁论的一大部分变得似乎是比较具体了，对于一些缺乏自己独立思考能力，比较容易受右派舆论影响的一些公众来说，美国公众来说，似乎是觉得有理的。国防部那个报告也是如此，从过去历来的国防部发表的对中国军事力量的评估来说，这个报告是比较具体的，不是说它具体在好像它搞出一些新的信息，我们军事力量怎么了，而是说它的那个结论，它的那个评估比较具体。过去那个报告总的来说尽管有歪曲的成分，但是评得比较少，说事实的比较多，或者即使这个事实是被夸张的，但这次添了很多评的成分，而评的很具体，还不是评中国军事强大以后，会成为超级大国，会挑战美国在西太平洋甚至世界上的利益，就是抓住了台湾问题，所以这也是一个新花样，这样一来，使得中国威胁论能够对一些人有吸引力，总的目的是要催化对台军售，阻挠中国加入世界贸易组织以后，有一个正常中美经济技术和其他方面的关系。尤其去年1月布什政府当政以来，甚至在9·11以后，美国对华政策中从先前克林顿政府相比，有一些防范中国，对中国施加压力的成分有所发展，特别是在台湾问题上，布什政府到现在为止，对台政策是恶化的，在这样一种情况下，美国右翼鹰派势力一方面加固美国对华政策当中这样一些成分，同时也鉴于中美关系改善的可能性，和9·11以来中美关系在某些方面有所改善的事实，想把这些恶劣的成分推到一个更坏的方向。

　　关于中美关系如何走？郭震远研究员认为：冷战结束以来这十几年当中，中美关系一直是跌跌撞撞、磕磕碰碰的，但是确实还在往前走，因为中美关系保持相对稳定，中美之间有很多这种合作，特别是经贸合作的发展，是符合中美两国利益的，既符合战略利益，也符合很多具体的利益，既符合当前的利益，也符合长远的利益，所以中美关系可以用四句话来讲，叫作既斗争，又合作，既冲突，又协调，斗争而不破裂，冲突而不对抗，过去十年中美关系是这么走过来的，今后的中美关系并不会因为有这两个报告的恶劣影响，就发生什么大的转折，但是确实是造成了不利影响，使中美双方可以这样讲相互信任感恐怕又受到一次影响。

　　背景：美国美中安全评估委员会7月15日发表的美国国会的首份年度报告，题为《美中经济关系对国家安全的影响》，该年度报告长达209页，就美中关系、经济贸易等一系列问题进行了评估并不负责任地建议对中国实行贸易和技术封锁。报告中还诬称中国是赞助恐怖活动国家导弹技术和核武器材料的主要来源之一，刻意强调中国对美国的在中东和亚洲的安全利益形成逐渐升高的威胁。

　　“美中安全评估委员会”在2000年由国会授权成立的，主要任务是评估美国与中国经贸往来对美国国家安全构成的冲击。委员会共有12位成员，共和党和民主党籍的各占一半。

　　该委员会自成立以来虽然一直把重点放在中美之间的经济贸易和金融联系上，但是它所制定的分析报告却总是以中国威胁损害美国的利益这个面目出现。2002年1月7日这个委员会曾举行了针对美国对中国军民两用科技出口政策的听证会，原因就是该委员会中有人认为美国防止恐怖袭击的下一步重大议题是防止危险武器扩散及运用，而中国应该是防范的重点；2002年4月23日这个委员会首次集会，讨论了对美国对台军售问题。2002年5月11日这个委员会向国会提出几项建议，加强美国所谓禁止中国监狱囚犯制造的产品出口到美国的情况，美国进口贸易公司必须证明他们从中国进口的产品并非囚犯或强制劳工制造的。这些事例表明这个评估委员会的主要作用是为美国国会提供片面的信息阻挠中美关系的正常发展。

　　无独有偶，就在这份年度报告出台的前三天，7月12日，美国国防部抛出了国防白皮书，白皮书在中国军力报告中首次宣称大陆可能对台动武并用相当大的篇幅渲染中国大陆的军力威胁。长达56页的白皮书用“中国军事恐吓和军事占领台湾的能力正在不断增强，甚至可能在没有警告的情况下就对台湾采取军事行动。”“中国在华南部署的数百枚短程导弹不仅威胁到台湾，也威胁到驻日美军以及日本与菲律宾”这样带有挑拨性的语言为台湾寻求美国军事支持提供貌似合理的理论支撑。这份报告原本于2001年4月完成，但当时正值中国领导人访问美国和美国助理国防部长访华，所以白皮书的发布时间一拖再拖，直到7月11日才由国防部长拉姆斯菲尔德重新定稿，7月12日正式递交国会。

　　在这份报告中，美国国防部对比了大陆和台湾的军事力量，并刻意夸大中国军事上占有的优势。实际上过去十年间，美国对台军售超过200亿美金，布什政府批准的就达20亿。布什政府2001年4月同意出售台湾四艘纪德级驱逐舰、12架P-3C反潜机和八艘柴油电气潜艇，引起了中国政府的强烈反对和抗议。但据美国《国防新闻周刊》引述美国政府官员的谈话报道，布什政府已于近期制订了新的对台方案，原则上同意出售更多武器给台湾。美台双方就军售一事近期也是频频聚会商讨对策。7月17日美台安全战略对话机制第八次会议在美国举行，讨论议题以军事安全和区域稳定为主，台湾军方过去一年来的许多小型军事会谈，都是为这次会谈做准备。为此次为期两天的会谈，台湾方面派出了“外交部”和“国防部”的“次长”级官员出席，美国方面竟然也出动了国务院和国防部助理部长级官员出席。专家认为这次会谈在美国出台的两份报告之后发生更昭示了美国国内右翼势力的别有用心。

　　对此，美国国内一些学者认为这份报告将再次挑起美国政府内中国威胁论的辩论。连美国国务卿鲍威尔也表示中美有良好的双边关系，美国迫切希望同中国进行更多的军方交流，中国致力于军事现代化并不可怕。

　　中国政府在美国出台两份报告之后，明确表明了自己的立场并指出：“美中安全评估委员会”发表的报告通篇充斥着过时的“冷战思维”，毫无根据地渲染“中国威胁论”，其用心十分险恶”中国政府希望美国各界有识之士认清上述报告的危害性，反对和抵制该报告，以免中美关系和两国的共同利益受到损害。”中央电视台《中国报道》王子哲 朱同合

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