本报讯（记者郑红实习生姚琦）上海新一轮公交改革进程全面推进，仅仅半年多时间，本市公交行业就出现了体制变、机制新的新气象。作为深化改革的又一项重大举措，市交通局有关负责人昨天首次向媒体披露，从8月1日起，本市所有公交线路都将打破终身经营的惯例，原则上还可以向个人投资者开放。

　　本市于去年底正式启动新一轮公交改革，并把公交服务从“数量增加型”转向“质量提高型”作为内涵，力争通过三年努力使上海公交的能力结构、服务质量、运行效率和管理水平达到国内一流，接近国际先进水平。全新线路经营权管理制度正是政府管理公交，形成行业长效管理机制，稳步提高公交服务水准的重要手段。而新一轮公交改革的目标之一是政府职能转变初见成效。因此，线路经营权告别终身制也可以视作政府转变自身职能的一大力举。

　　线路经营权管理的具体实施办法是，先对本市近千条公交线路经营权进行授予确认，明确经营期限，分1年、3年、5年、8年四等。期限长短依据两大原则：企业服务质量和经营水平、线网优化调整情况。经营质量越好、又符合线网优化规划的线路，经营期限就越长，像品牌线路、文明线路的运营企业可以获得8年经营权。一次确认的经营期限期满之后，第二次确定线路经营权时，原则上将实行社会公开招投标，而且向所有投资者开放。

　　线路经营权从终身制走向合同制，对公交运营企业而言其震动之大可想而知。为了使这一制度平稳推出，在此之前的铺垫工作一直是稳步有序的。核心就是循序渐进推进公交行业体制机制改革，使每个公交运营企业和职工都树立与时俱进的改革意识。今年上半年，大众交通兼并了百通汽车服务公司，强生集团收购了社会力量办的824路，巴士实业也大刀阔斧整合集团内部的公交资源。到今年6月底，通过优化整合，上海公交企业的数量从63家减少到了50多家。下半年开始，兼并重组的步伐将进一步加快。伴随经营资源的整合，线网优化将因此有了大规模实施的基础。在这种情况下适时推出与线网优化密切相关的线路经营权管理制度，可谓水到渠成。

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