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努力提高干部选拔任用工作的水平

http://www.sina.com.cn 2002年07月26日11:04 大众日报

  中共中央最近颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》,是我们党关于党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章,是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器,是党的干部工作的根本大法。认真贯彻《干部任用条例》,对于提高全省干部选拔任用工作的水平,形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体,建设高素质的干部队伍,为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东提供坚强的组织保证具有重要的现实意义。要学习好、贯彻好、落实好《干部任用条例》,我认为应努力做到以下三点。

  一、充分认识《干部任用条例》颁布实施的重大意义

  邓小平同志指出:“办好中国的事情,关键在党,关键在人。”江泽民同志强调:“确立了正确的政治路线以后,建设一支坚决而有效地执行党的路线的干部队伍,是事业顺利发展的决定性因素。”从新世纪开始,我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。如何把干部选准用好,是我们党的建设面临的重大课题。改革开放以来,我们党一直在从制度上探索解决这个事关党和国家前途命运的重大问题。1995年中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,在规范干部选拔任用工作,防止和纠正用人上的不正之风,建设高素质的干部队伍等方面,发挥了重要的作用。新颁布的《干部任用条例》,在《暂行条例》的基础上,根据近年来干部选拔任用工作和干部人事制度改革的实践,进行了修改完善,集中体现了“三个代表”重要思想,认真贯彻了中央对干部选拔任用工作的新要求,充分吸收了干部人事制度改革的最新成果,是新时期干部人事制度改革成功经验的高度概括和集中总结。因此,我们要从实践“三个代表”重要思想、保证党的事业兴旺发达和国家长治久安的高度,深刻认识《干部任用条例》颁布实施的重大意义,切实增强政治责任感和使命感,扎扎实实地抓好《干部任用条例》的学习贯彻。

  认真贯彻落实《干部任用条例》,是推进干部工作科学化民主化制度化的重大举措。推进干部工作“三化”,是干部工作的基本方向。加快建立健全干部选拔任用和管理监督的科学机制,是干部人事制度改革的核心内容。《干部任用条例》,对坚持党管干部原则,改进党管干部的方法,作了进一步的深化细化;对建立健全干部考察、评价、决策、监督、激励的工作机制,作了具体的规定;对进一步扩大干部工作中的民主,提出了明确的要求。并提出实行选拔任用工作责任追究制度和监督责任制。这对于我们加快形成充满生机与活力的选人用人机制,必将起到巨大的推动作用。

  认真贯彻落实《干部任用条例》,是形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体,建设高素质干部队伍的重要保证。当前,我们党的干部队伍正处在一个重要的新老交替时期。特别是今明两年,省、市、县三级都要换届。新的形势任务,迫切需要对干部选拔任用工作作进一步的规范。《干部任用条例》的颁布,对于我们大力选拔政治上靠得住、工作上有本事的优秀干部,特别是优秀年轻干部进入各级领导班子,对于形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体,将是一个极大的促进。只要我们坚定不移、不折不扣地贯彻执行好《干部任用条例》,就一定能够建设一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍。

  认真贯彻落实《干部任用条例》,为我们从源头上预防和治理选人用人上的不正之风,提供了有力武器。《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》颁布以来,我省各级党委(党组)认真贯彻执行《暂行条例》,选拔了一大批坚持党的基本路线、德才兼备、群众公认的领导干部,全省干部队伍的结构进一步优化,整体素质不断提高,各级领导班子的凝聚力、战斗力明显增强,有力地保证了我省改革开放和现代化建设的顺利进行。但是,在干部的选拔任用上,仍然存在着一些不容忽视的问题。有的借机构改革之机突击提拔干部;有的降低标准条件,变通程序提拔干部;有的随意提高干部的职级待遇;还有的搞权钱交易,“跑官要官”、拉选票、搞贿选等。这些问题,虽然发生在个别地方和少数人身上,但严重败坏了党的形象,损害了党在群众中的威信。对这些问题,我们决不能小视。新颁布的《干部任用条例》,对选拔任用党政领导干部作出了硬性规定,是贯彻“三个代表”要求,坚持党要管党、从严治党方针的重要步骤。

  二、精心组织好《干部任用条例》的学习和宣传

  全面学习、准确把握《干部任用条例》的主要内容和精神实质,是贯彻执行好《干部任用条例》的前提。新颁布的《干部任用条例》,以程序为主线,贯穿原则,体现方法,进一步明确了干部选拔任用工作的指导思想、基本原则、干部标准条件,规范了民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、纪律和监督等一系列环节,对党政领导干部选拔任用工作作出了全方位的实体性和程序性规定,形成了干部选拔任用工作的完整链条。《干部任用条例》适应干部工作的新形势、新任务,在许多方面进行了创新充实。修订后的新条例,注重扩大了干部工作中的民主,完善了干部选拔任用工作的有关程序,强化了干部选拔任用工作的监督。我们要全面掌握《干部任用条例》的主要内容,特别要注意掌握新补充、新完善的地方。要采取多种形式,组织好学习宣传,使各级领导干部特别是党政“一把手”熟知《干部任用条例》,组织人事部门精通《干部任用条例》,广大党员群众了解《干部任用条例》,为贯彻落实好《干部任用条例》打下坚实基础。

  一要抓好党政领导干部的学习。各级领导干部特别是主要负责同志,要强化政治观念、组织观念和法纪观念,带头学习《干部任用条例》,熟知《干部任用条例》,增强贯彻执行的自觉性。各级各部门党委(党组)理论学习中心组,要拿出专门时间,认真学习,深入研讨,做到领会实质,融会贯通。

  各级各部门要举办《干部选拔任用条例》培训班,对领导干部特别是党政主要领导干部进行专题培训。各级党校、干校要把《干部任用条例》,作为主体班次培训的必修课。二要抓好组织人事干部的学习。各级组织人事部门作为《干部任用条例》的主要执行部门和执行情况的重要监督部门,要清醒地意识到自己所肩负的重任,自觉地组织全体干部逐章逐条地学,逐字逐句地学,做到吃透精神,运用自如。三要抓好广大党员群众的学习。要帮助和引导广大党员群众提高认识,克服与己无关的思想,增强学习《干部任用条例》的积极性,使其全面了解《干部任用条例》的具体内容,为他们有效地行使对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权创造条件。四要抓好《干部任用条例》的宣传。广大干部群众的积极参与和监督,是贯彻落实好《干部任用条例》的基础。各级党委(党组)要采取多种形式,搞好《干部任用条例》的宣传。各级党报党刊和电视台、电台等新闻媒体都要加大对《干部任用条例》的宣传力度,制定具体的宣传方案,既要有一定的声势,又要扎扎实实,深入持久。要组织力量撰写学习贯彻《干部任用条例》的理论文章,帮助干部群众统一思想,提高认识,加深对《干部任用条例》的理解和把握。要抓好典型宣传,及时总结推广学习贯彻《干部任用条例》好的经验和做法,努力在全省营造学条例、知条例、用条例的浓厚氛围。

  三、切实抓好《干部任用条例》的贯彻落实

  严格执行《干部任用条例》,是做好干部工作的基本保证。新颁布的《干部任用条例》,对干部选拔任用的原则、条件、程序等都作了更加明确、具体的规定,我们要在工作中不折不扣地贯彻执行。

  要严格按照《干部任用条例》的规定办事。《干部任用条例》,进一步完善了干部选拔任用的办法和程序。严格按这些程序规定办事,是维护《干部任用条例》权威、提高选人用人质量的必然要求。一是要紧紧抓住关键环节。《条例》对党政干部选拔任用的条件、推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职、监督等,作了进一步的明确和细化。这些程序规定,构成了《条例》的主干。贯彻好《条例》,就必须紧紧抓住这些关键环节,特别是这些关键环节中的新规定、新内容,我们要认真领会,严格遵循。二是各级党委特别是主要负责同志要以身作则。贯彻落实《干部任用条例》,各级党委特别是党委一把手是关键。要坚持集体领导,严格按程序办事,做到多数人不赞成的不提名,未经组织人事部门考察的不讨论,集体讨论时多数人不同意提拔使用的不通过。要切实做到对本级管理的干部任用,不符合《干部任用条例》规定的不上会;对上级管理的干部任用,不符合《干部任用条例》规定的不上报;对下级报来的干部任用,不符合《干部任用条例》规定的不审批,以坚强的党性和良好的作风保证《干部任用条例》的贯彻落实。要注意听取组织人事部门对干部问题的意见,帮助他们排除干扰,支持他们严格按照《干部任用条例》办事。三是组织人事部门要认真履行职责。组织人事部门作为业务主管部门,对贯彻执行《干部任用条例》负有重要责任。各级组织人事部门要切实加强自身建设,充分发挥职能作用,模范地遵守和执行《干部任用条例》。要坚持原则,严格把关,坚决抵制用人上的各种不正之风,切实做到坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松。

  要进一步建立健全干部选拔任用和监督管理的科学机制。深化干部人事制度改革,建立健全干部选拔任用机制和监督管理的科学机制,是贯彻落实《干部任用条例》的重要任务。当前,对《干部任用条例》中明确规定要实行的干部考察责任制、干部选拔任用工作责任追究制度等,要结合实际,尽快制定具体的实施细则和配套措施。要大胆探索,勇于创新,抓紧制定和完善领导干部辞职、调整不胜任现职领导干部、公开选拔领导干部、党政机关竞争上岗、党委全委会无记名投票表决党政正职等制度。要尽快研究制定选拔任用乡(镇、街道)党政领导干部的《实施办法》。同时,要对照《干部任用条例》,搞好对现有干部规章的梳理。对实践中创造和积累的一些好的做法和经验,要继续坚持,并不断深化和完善;对不完全符合《干部任用条例》规定的,要及时予以补充和修改;对不符合《干部任用条例》规定的,要立即废止,确保《干部任用条例》在执行中不落空、不变通、不走形。

  要严肃干部人事纪律,坚决防止和纠正用人上的不正之风。《干部任用条例》明确规定的干部工作“十不准”,是干部工作铁的纪律,也是防止用人上不正之风的重要保证,我们必须严格遵守,坚决贯彻执行。各级党委(党组)要建立健全干部选拔任用工作责任制,明确责任主体和责任内容,一级抓一级,一级带一级。要建立完善督促检查的具体制度,加强对干部选拔任用各个环节的监督检查,对出现的苗头性、倾向性问题,要见微知著,及时纠正。要加大对违反干部人事纪律问题的查处力度。对用人失察失误造成严重后果的,要追究主要责任人和其他直接责任人的责任;对违反《干部任用条例》规定的,要发现一起,查处一起,绝不姑息迁就。问题严重的,要依据党纪政纪和有关法律严肃处理。通过严肃干部人事纪律,维护《干部任用条例》的权威性,防止和纠正用人上的不正之风,努力把全省的干部选拔任用工作提高到一个新的水平。(姜大明)


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