热点提示：现在的出国留学市场，存在着这样两种矛盾的现象，一种是， 一边是消费者对中介机构没完没了的投诉，一边却是更加汹涌的留学潮 ；另外一种是，尽管现在很多学生不经过中介机构，而是通过网上的学 校招聘信息，自主选择学校，但留学中介的业务额依然节节上升。这反 映出，绝大多数学生和家长对国外留学市场知之甚少，出国留学的最佳 选择依然是中介服务公司。那么，一些中介公司目前存在哪些问题，如 何进一步规范出国留学中介市场，想出国留学的人们在办理有关手续时 该注意哪些问题，这正是许多读者朋友所关注的。

　　A“第5号消费警示”警示什么

　　据了解，消费者协会每年都要不定期地发布消费警示，警示内容要么 是前一个时期的消费投诉热点，要么是近期将会形成的消费投诉热点。 而前不久发布的今年第 5号消费警示，则明显包含了这样的双重因素。 正如市消费者协会陈彩凤所说，现在，高考已过，国外一些秋季开学的 大学又开始通过留学中介在国内招生。按照以往经验，这段时间既是学 生出国留学的高峰期，也是消费投诉最为集中的阶段。因此，选择这个 时间，发布我市第 5号消费警示，这对打击欺诈，倡导规范，是十分必 要的。这次警示的主要内容是，据大连市消费者协会统计，今年上半年 全市受理 44件对留学中介的投诉，涉及的经济损失多则十几万元，少 则一两万元，投诉内容五花八门，不过大体可分为三类。 夸大其词，虚假宣传，仍然是留学中介的痼疾，这方面的投诉占 60％以上 比如，王小姐原来是大连一家著名外企项目经理，不久前，听信了一家 中介公司的介绍，前往马来西亚一所“具有先进的视听设备、使用系统 教材和专业教材”的学校就读。到校后她发现，所谓的先进视听设备只 是一台音质失真的录音机和一台复读机，而且没有教材，只能做笔记， 根本学不到多少知识。迫于无奈，她只好中途退学，白白浪费了半年时间 ，耗资近 10万元。

　　伪造学历和证明的现象严重，一旦被发现，外国大使馆拒签，学生的学业 和前途都受影响

　　比如，刘女士的儿子高考落榜后，本准备第二年再考，但从一 家教育服务中心获悉，德国公立大学可以免费读书，便带着儿子从瓦房 店来到大连咨询并想摸清情况。当时，这家中心承诺，保证没有问题。 于是，刘女士交了高额的中介费，她的儿子自费参加了 4个月的德语培 训。当孩子拿着公司提供的学历证明，到大使馆签证时，却被发现学历 是假的，结果德国没去成，再想去其他国家也出现了麻烦。 投诉出现新趋势，学生往往不是在出国前而是在出国后，投诉留学中介 的一些欺诈行为 究其原因，主要是国内中介和国外学校串通一气，利用学生对外国国情 不了解，进行欺诈性宣传，导致学生的学历回国后不被认可。比如，有 些学校对每个攻读商业硕士文凭课程的中国学生一年收取近万美元的学 费，但这些学校从来就没有获得过该国教育部批准颁发硕士文凭的资格 许可证，也就是说，学生从这些学校得到的文凭只是“废纸”一张。

　　B如何选择出国留学中介

　　市消协在调查中发现，消费者在选择中介机构的时候，存在着两大误区 第一个误区是，中介规模大的总比小的好。很多学生或者家长如果没 有到出国这一步，很可能连中介机构的门朝那边开都不知道，因此，在 选择中介机构时，一味求全求大，根本不求了解其能力和特点。如有的 消费者，看到有些中介机构经营面积大、写字楼高档、人员多、代理国 家多，就认为肯定是很可靠的。其实，留学中介属于咨询行业，这个行 业如同律师业，从业人员的业务水平往往要依靠经验的积累。比如说， 有些中介机构人员比较少，代理的国家和院校很少，但代理人员这方面 的业务很精、经验很多，做的成功率也比较高。如果把前一种大机构比 做“百货商店”，那么后一种小机构就可以比做“专卖店”，分工比较 细，针对性比较强，服务也容易到位。第二个误区是，国营的总比民营 的好。许多留学消费者常常问中介这样的问题：你们是哪儿办的？主管 部门是谁？由此看出，许多人还存在着“国营的比民营的好”的观念。 事实上，现在留学市场上任何一个中介机构都是独立的法人，都要靠市 场吃饭。如果没有经验丰富的代理人、没有良好的管理和到位的服务， 国营的与民营的一样，都面临着市场生存问题。

　　面对林林总总几十家留学中介公司，哪家才是最好的，哪家才是最规范 的，消协工作人员给了我们一些有益的提示 自费出国留学中介是指这样一些教育服务性机构：他们经过国家有关部 门批准，通过与国外高等院校、教育部门或者其他教育机构合作，为我 国公民自费出国留学提供相关服务。在我国，留学中介服务是一种对资 质、工作人员、经济实力要求比较高的特许服务行业。

　　按有关部门规定，留学中介机构必须熟悉我国和相关国家自费留学的政 策，必须拥有外语、法律、财会、教育类专业人才，必须与国外院校和 教育机构建立稳定的合作与交流关系，必须具备一定的经济实力，至少 要在银行质押 50万元至 100万元的保证金。这样，才能在学生经济利益 受损时按协议予以赔偿，保证自费出国留学人员的合法权益，同时也可 以在无形中增强中介机构的责任感。

　　按照这些必备也是必要的条件，市消协提醒消费者注意这样几点：第一 、出国找合法中介。合法的中介机构及其外方合作伙伴均经过了严格的 审查与认证，办事程序是公开的，因而其中介活动是可靠的。第二、证 件要看原件。合法的中介机构应具备两份重要证件，一是工商部门颁发 的注有“留学中介服务”字样的有效营业执照；二是教育部核发的《自 费出国留学中介服务机构资格认定书》，二者缺一不可。留学人员还应 注意该机构这两份证件是否是原件，是否是有效证件，中介机构的地址 与证件上登记的地址是否一致。第三、要务必保证各项材料的真实性， 不做伪造的证件，否则合法权益将得不到保护。第四、在选择留学国家 和学校时，应了解中介机构是否与该学校签署了有效的合作协议，该校 的资质是否得到我国驻外使领馆的认证，并可要求中介机构出示我驻外 使领馆的认证文件。第五、留学人员在办理出国留学中介服务手续时， 务必索要与留学中介机构签署按顺序编号的出国留学中介服务协议书， 并注意协议书中双方的权利、义务是否合理，有无关于退费的规定等。

　　C需要非营利性组织来维权

　　尽管出国留学中介市场有这样那样的毛病，但到目前为止，大连的留 学中介机构还没有一家主动提出行业自律，同时大连也没有哪个部门为 这些中介机构量身定做一套服务标准。这样，尽管国家有这样那样的规 定，但落实到具体业务，可操作性往往大打折扣。从严格意义上讲，留 学中介应发挥这样四个作用，一是提供专业指导，减少个人麻烦；二是 提供合法的具有一定资质的学校；三是帮助设计适合个人的留学道路； 四是平衡留学市场。其中，尤其是帮助设计适合个人的留学道路，中介 机构更应发挥服务作用。比如，学生想学金融，就尽量推荐去瑞士等。 留学中介要尽量帮助孩子们设计未来，而不是人送出去就不管了。但是 ，我们不少中介机构并没有做到这些。市消协陈彩凤告诉记者，中介提 供的是产品，是服务。问题是，谁来鉴定服务产品的质量？没有人评定 ，消费者又没有鉴别能力，遇到问题打官司，消费者又觉得不值。目前 ，中介机构按国家的规定，是按营利性来做的。在国外，对他们进行协 调的，都是一些非营利性机构。目前，市消费者协会也考虑，配合合法 的我市中介机构成立行业协会。问题是，行业协会是中介机构自己组成 的，代表的是企业的利益，不像国外的公益性机构，是按照非营利性机 构成立的，代表的是消费者利益。因此，归根到底，教育部门需要把关 于留学中介的内容、标准和规范措施定好定透，让消费者在处理此类事 情时，真正做到有法可依。同时，消费者也应该意识到，出国留学并非 有错，但在出国前一定要给自己树立一个比较明确和比较合适的目标， 不要单纯为了出国而出国。否则，即便花了大笔钞票，也是出去活受“ 洋罪”，不但达不到预期效果，而且还会走弯路，贻误大好时光。 (本报记者 宋炜)

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