本报讯(通讯员徐光耀记者方秀)近年来，我省财政部门在坚持日常财政管理的同时，全面推进农村税费、公共财政 支出和“收支两条线”等三项财政改革，逐步形成一个公开、公正、高效的财政收支机制，初步构建了公共财政体制框架，为 促进全省改革发展，维护社会稳定大局发挥了重要作用。为探索规范农村税费行为、杜绝农民负担反弹的根本途径，2000 年，中央确定我省为全国第一个农村税费改革试点省份。为使农村税费改革既符合中央精神，又符合我省实际，省财政厅对1 993年以来全省主要农作物产量、二轮承包土地、农业人口、农业税和乡统筹、村提留等80多个指标、上亿个数据进行了 全面统计、调查和测算，在科学论证、反复遴选的基础上，制定了《安徽省农村税费改革试点方案》。这项以“三个取消、一 个逐步取消、两个调整、一项改革”为主要内容、以“减轻、规范、稳定”为首要目标的农村税费改革，不仅大幅度减轻了农 民负担，还规范了国家、集体、农民的分配关系，提高了征管透明度，改善了党群、干群关系，把广大基层干部从“催粮要钱 ”的束缚中解脱出来，带动基层政权的职能转变。1999年，省财政厅选择五河、霍山、南陵三县为试点，组织开展以“预 算统编、会计统配、国库统付、采购统办”为主要内容的公共财政支出改革。试点取得成功后，省财政厅果断决策，从县级入 手全面推进，从此开始了我省财政史上这项空前的“脱胎换骨”式的大改革。省财政厅为此实行财政考核评比“一票否决制” ，并制定、实施一系列的改革配套措施，全面推行部门预算和通讯工具的货币化改革。同时，强化督查，狠抓落实，确保全省 公共财政支出改革有计划、按步骤地稳步推进。截至目前，全省纳入公共财政支出的76个县、市、区，全部成立了会计核算 中心和政府采购中心，绝大部分县(市、区)财政预算单位取消了独立的账户和会计机构，财务交由“中心”统管。市级公共 财政支出改革也全面展开，铜陵、滁州、黄山三市国库管理制度改革试点进展顺利。省级国库集中支付业务扩大到26个部门 。为切实堵住预算外资金中的黑洞，省财政厅推行“收支两条线”改革。1998年，制定了《关于加强对公检法、工商四部 门“收支两条线”财务管理的通知》，在省级率先对公、检、法、工商四个部门进行“收支两条线”改革试点，实行统一收费 (基金)立项、统一票据、统一单位财务和统一财政专户管理；1999年，改革范围扩大到全省县级以上的执收执罚部门。 同时改革行政事业性收费收缴方式，大力推行收(罚)缴分离。此外，会同监察厅在省部分单位开展了票款分离改革和政务、 财务公开、民主监督的“两公开、一监督”管理的试点工作；2000年，为配合农村税费改革，全面推行“乡镇零户统管” ，将实行“收支两条线”管理的范围延伸到全省乡镇以上所有执收执罚单位；去年，重点开展了执收执罚部门“收支两条线” 执行情况专项检查，并对存在的问题及时纠正。省财政厅还开展大规模的行政审批制度改革和收费改革，取消了大批不符合政 企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争的行政审批。同时，对行政事业性收费进行了全面梳理，并分期分批向社会 公布取消的收费项目。2000年和2001年，全省分别取消行政事业性收费的基金项目2749个和162项；最近，又 公布取消289项，降低63项收费标准，平均降幅约35％，减轻了广大企业和农民的负担。