新桂网讯 （本报记者：谢门光 谌贻文/图）柳城县凤山镇民间工匠私造船舶历史悠久，其船舶卖遍了柳江流域，因没有造船资质、没有合法手续，凤山也成了赫赫有名的造贩船舶的非法市场，日前，柳州市政府决定——

　　7月24日，由柳州海事局牵头开展水上交通安全的专项整治行动，在柳江河上全线铺开。整治的第一天，联合执法队伍发现柳江上来来往往的运沙船有不少属“三无船舶”。更让人吃惊的是这些“三无船舶”大多数是来自柳城县凤山镇民间造船厂。

　　“凤山造”一度繁荣

　　7月31日，柳城县凤山镇古渡。柳州市整规办、交通局、船检处专项整治非法造船联合执法组来到这里，对古渡一带非法修造船舶的行为进行专项整治，同时到达的记者惊见了这里民间造船业的“繁荣景象”——

　　一下到古渡边，便看见28艘“成品、半成品”铁船泊在岸边，排开长达数百米，岸边的斜坡上，3艘已打造成型的大铁壳船已刷上油漆，摆在那里待价而沽。数十工匠顶着烈日在未成品的铁壳船上焊接、上漆、下料。未完工的船上电焊机、乙炔气罐、氧气瓶、气割枪一溜摆开。一名姓兰的业主说，这些“家伙”全部是由凤山造船工匠自已花钱买的。

　　据了解，这些造船队伍都是由当地的一些工匠自发组织而成，他们十多人一伙，由设计、电焊工、油漆工、下料工、木工等等凑合起来，目前凤山已有近十支造船队，有老板想造船，他们就扛上自已的设备开工。久而久之，便造就了一批能够“自已设计、自已施工、自已完成”的民间造船队伍。

　　在码头上游，一名姓周的老板打造的铁船已完成了九成，只差铺船舱板。他说，这艘货船打造时间花了4个多月，吃住全部在船上，要价13.5万元，这已是目前凤山沙滩造船厂最小、最便宜的货船，最贵的捞沙船一艘要价达50～80万元。

　　由于凤山造船出名，经常有人慕名前来买船看货，凤山船舶几乎卖遍了柳江流域，武宣、象州、柳城、柳江、融水、融安等周边地区，船舶绝大多数为“凤山造”的铁壳船，还有一些用作餐饮娱乐“水上乐园”的浮船、捞沙船。据当地政府一名主要领导透露，一年下来，从凤山民间造船厂卖出的各种客货、捞沙船近百艘，黑市交易额上千万元。最兴盛时期，沙滩造船厂从码头下游的大石崖下一直排到五里洲，蔚为壮观。只要有钱，谁都可以到凤山岸边辟开一块空地，想造什么船就造什么船，想怎么造就怎么造，完全处于无序状态。

　　据了解，早从20世纪80年代开始，凤山民间工匠便开始了造船生涯。1992年时，柳城凤山镇曾经有家船厂，当时由于生意萧条，导致技术力量严重流失，到1996年便偃旗息鼓，各种证照不再年审。但沿袭下来的造船业依然以“民间力量”顽强生存，因为民间制造的船舶在价格上要比正规船厂制造的船舶便宜20％～30％，几年之后，“凤山造”便遍布柳江河。

　　头悬利剑心惊惊

　　近年来，凤山民间造船业是个绝对的“冰点”，处于一种无序状态。造船队伍没有造船资质，没有专业的认证，没有合法手续，属非法造船；由于没有专业的技术监督，这些船舶质量和安全系数得不到保证，出了事不知找谁；船舶下水时没有经过验收合格，属三无船舶，冒险航行是安全事故的隐患；造船的施工现场很不规范，电线电缆到处乱拖，一些电源线从岸上私拉乱接，简易的电线架距离地面太低甚至拖地、掉水再接到船上，由于造船厂紧靠着码头，人流量很大，电路一旦出事就是出大事。

　　柳州船舶检验处主任冼合超接受本报记者采访时说，从凤山民间造船业兴盛的表面来看，是当地经济发展的一个增长点，但实质上却是潜在心头的巨患。去年5月5日，广西一艘船舶在广东境内航行过程中，突然断成两截，结果船沉人亡，可见船舶质量问题直接事关人命。制造船舶要求的技术参数很高。比如对造船的关键环节部位焊接的探伤，而探伤设备是民间技术力量所达不到的。

　　冼合超说，凤山民间造船有20多年历史，但技术落后工艺简单，仍处于20多年前的水平，并没有进步，主要原因是这种“民间制造”属小农经济现象。业主工匠有生意时就造船，无生意时就回家种田，这种随意性很强的“民间制造”在技术上、工艺上绝不会有长足发展。

　　凤山镇党委书记刘明信说，多年来凤山船场一直是“悬在他头上一把利剑”，凤山船场不仅施工现场的用电安全问题令人揪心，那些未经任何检验的船舶下水后，一旦出大事故，谁来负责任？

　　据了解，柳城凤山镇民间大量资金聚集在造船业上，市场供求量很大，一些造船业主不惜倾其家资，贷款借钱投资造船业，一旦船舶下不了水就意味着破产。船检部门曾动“恻隐之心”，给部分申报证照的船舶发船舶证，从而令造船业主误认为行业主管部门“只管收钱就发证”。

　　也由于凤山造船业聚集着大量的民间资金和人力，且有一定供求市场，应一些业主要求，各界人士也曾为凤山造船业能生存发展而奔走，寻找有造船资质的单位“收留”“整合”这些“民间造”。但所有的单位都“怕出事”不愿接过这些“烫手的山芋”。就这样，凤山造船业一直无名无份，在无政府状态下自然存在。

　　依法终结“凤山造”

　　针对某些地方船舶建造失控和造船者不向船检部门申请建造检验擅自造船的不良现象，今年1月21日，交通部发出《关于加强建造船舶检验和管理的通知》，这份通知直接“判”了类似“凤山造”这样的民间造船业的“死刑”。

　　通知明确提出：自2001年月1月21日之后建造的船舶，凡未经履行建造检验的，船检部门一律不得擅自发证。本通知发布之日前建造的船舶，如未履行建造检验，船检部门收到检验申请后应按管辖区域向海事局下设有船检管理处报告，并在船检管理处的监督下严格按有关规定进行初次检验。建造船舶在开工前必须将船舶的图纸资料报船检部门批准，船舶制造厂必须具备必要的技术条件，否则船检部门不得受理检验。海事部门要对船舶监督检查，凡没有有效的船检证书的船舶一律不准航行。

　　通知下发后，凤山民间造船业的“冰点问题”被摆到了柳州市政府桌面——柳州市着手制订整治行动方案。

　　柳州船检处主任冼合超说，因为没有造船资质、没有合法手续，注定了凤山民间造船舶的非法身份。自1月21日之后，凤山民间船厂已建好或在建的船舶，按规定将领不到船舶检验证书，也就是不准下水航行，这意味着凤山“民间制造”寿终正寝。柳州市整规办副主任吕福生对记者说，对凤山非法造船的整治办法只有一条：取缔！没有讨价还价的余地。

　　7月31日，柳城县交通局、柳城凤山镇政府负责人向柳州市检查组汇报了当地政府整治非法造船的行动方案：在对所有的造船者宣传有关法规和整治精神后，立即断电拉闸！坚决制止和整顿凤山民间非法造船业。作者：谢门光 谌贻文