长期以来，水费分摊、抄表到户一直是居民关注的焦点；因水费分摊在百姓中引发的矛盾与纠纷也可谓见怪不怪；4月1日，昆明市开始实行新的城市供水价，随着水费的提高，这一问题再次在人们平静的生活中“显热”，老百姓最关心的是：

　　“水表进门”咋这么难

　　4月1日，昆明市开始实行新的城市供水价。其中，居民生活用水每立方米由1.20元调为1.80元，调整后的水价为对用户供水的最终到户价，不得再进行分摊，并要求无论是自来水公司，还是由物业管理公司或其他代理单位抄表，都要严格对用户实行供水计量装置的实际读数抄表计费，这是此次城市供水价格改革调整的一个重大突破。但同时，由于目前百姓生活用水的水费收取方式难以达到这一规定的具体要求，致使新水价实施后，百姓对自来水公司“抄表到户”的呼声与日俱增。

　　“一个简单的‘抄表到户’，不就是抄表员多走几步路的事吗？为什么自来水表进家门、自来水公司‘抄表到户’就这么难？”市民袁先生始终困惑不解。据了解，目前，在昆明的丰宁、东华、曙光、马洒营等片区，仍有很多小区的居民难逃水费“分摊”之苦，每吨水价均高于物价核定的1.80元／立方米，部分居民每月分摊的水费算下来竟达4至5元／立方米，远远高于目前的水价。一些未“抄表到户”的小区，居民还要轮流值班，负责抄验所住单元所有住户的水表，由于各户居民在家的时间无法统一，因此值班的住户要楼上楼下地跑好多趟，部分高龄居民对此尤感难以承担。因此，部分居民对自来水公司至今还不能实现“抄表到户”极为不满。另外，由于供水协议未签订到居民用户，造成部分总表与分户表的差额要由住户来承担费用，一些小区的住户对此意见颇大，认为不合理。

　　记者在昆明市自来水公司了解到，居民对“抄表到户”相关问题的投诉电话铃声不断，占到了反映情况总量的50%以上。水费分摊无形中增加了居民的经济负担；有的还因水费分摊不匀影响了邻里关系，甚至因此拒交水费。对此，自来水公司有关负责人表示：所有的投诉及因此而造成的国家财产的损失，也都是他们不愿看到的。

　　改造工作进展缓慢

　　有数据表明：去年至今，昆明市自来水公司共完成抄表到户改造6000多户。用自来水公司自己的话来说也是“进展缓慢”。据了解，这其中最主要制约因素是改造资金由谁承担的问题。

　　昆明市自来水公司总经理助理、供水经营处王承坤处长介绍，自“抄表到户”相关规定出台以来，自来水公司已完成了约2.6万户居民的抄表到户改造工作。其包括新建小区建设和对一些老小区、老住宅的改造。其中，新建小区均是按抄表到户的相关标准在规划建设的。

　　目前，争议主要集中在老小区、老住宅的改造上，抄表到户的改造费用因户型的简单与复杂、选用管材优异等因素而不等。

　　在自来水公司现在的供水协议中，大部分“用户”是单位或小区或单元，总水表以后的供水设施属用户产权，改造应由用户自己出钱。但是，这一协议在实际运作中很难执行。因为住户认为，既然“抄表到户”，那么供水协议就应与每家居民用户签订，而每户的水表前的管线不应再属住户，属于住户产权的只能是水表后的管线。由于在产权归属问题上难以达成共识，“抄表到户”的管线改造进程相应地也难以提速。简单一句话：就是出在费用由谁出？怎么出？因改造破坏居民家中现有装修而产生的损失该如何处理其实等问题上始终困扰着自来水公司与小区住户双方。也有用户来到自来水公司主动要求改管的，但最终因费用问题告终。

　　针对以上问题，目前，有的小区或单位用“个人出一点、单位给一点，企业补一点”的办法，已经让很多住户解脱了分摊水费之苦。“抄表到户”改造后，用户家中的水表移到了户外，用户不必再为等抄表请假或长时间在家守候；因重新规划、设计合理的供水管路、管线，选用优质管材、取消了屋顶水箱、减少了二次污染等，小区供水管网规范了、水量充足了，用户家中流出的自来水水质明显改善了，用户的生活质量提高了。但是，因改造费用问题难以解决，加之一些确实存在经济困难实在没钱改造的住户，以及因长期水费分摊问题未妥善解决而不愿意改表的住户的存在，“抄表到户”管线改造进度一直不能加快。

　　打通瓶颈科学供水

　　在昆明市燃料公司住宅小区、船房社区居委会、菊花村股份合作社等抄表到户示范点，住户已经体会到了抄表到户给自己生活带来的变化。

　　燃料住宅小区陈仲良住户告诉记者，以前，由于水费分摊高，大家意见大，有的因此拒交水费。

　　250户的水表，物管部门要花2到3天的时间抄表，还经常要打电话催。改造后，不仅水管里流出的自来水清亮、新鲜了，同时，住宅区内还增添了消防拴，小区的安全设施完善了；每家一个银行储蓄卡，交水费也方便了；改造时，自来水公司对他们这个困难企业，还给予费用上的补贴和支持。在菊花村股份合作社，随着供水管网的的改造成功，昔日村民夜间二三点起床用桶、用盆接水的情景和每个季度约4000元水费空缺的历史一去不复返。如今，五六层的居民楼不会再为缺水而发愁，村委会也不再需要派人挨家挨户去收水费，家门口的工商银行交费点，又近又方便。61岁的陈彩老人高兴地说：“昔日用水细如线，今日屋顶水自来。虽然改造管网自己花了点钱，但现在不用再为摊水费、缺水用犯愁，值得！”

　　抄表到户是大趋势

　　至今，昆明约有30余万用户还需进行抄表到户的工程改造。其中，包括316个小区约20万用户及10多万没有单位，也不住在社区的用户。而银苑、锦苑、春晓等小区建筑外墙上，一排排供水管网的有序排列与展示，让更多人看到了昆明抄表到户的未来与希望。

　　据悉，抄表到户改造完成后，按自来水公司的供水协议将直接对到居民个人，以往属于用户的庭院、进户管网等供水设施，都将划入自来水公司的管辖范围，由自来水公司负责管理维修，由此带来的自来水的“跑、冒、滴、漏”产生的损失，也都将由自来水公司来承受，这个包袱是很沉重的！抄表到户不仅是昆明的难题，其他城市也同样为此困惑。昆明又是全国最难改造的地方，难就难在房顶还多了一个太阳能。杭州、宁波为解决此难题，实行了一定数额的补贴措施。“住户＋单位＋企业”———以这种“大拼盘”的合作方式好，希望通过大家的共同努力，解决好这个难题。王承坤处长还转达了自来水公司就“抄表到户”对百姓的承诺：今年，自来水公司已确定了两万户的抄表到户改造目标；今后，每年还打算拿出一部分资金，按5万户的速度将抄表到户工作由点至面的大规模展开，最大限度地推进抄表到户工作的进行。抄表到户是一项民心工程，也是今后的发展趋势，一定要把它做好。

　　叶红黄艳云(春城晚报)