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新华网呼和浩特8月6日电(记者柴海亮张玫)经过20多年的努力，世界人口最多的国家中国已使其城镇居民中的
缺房户下降到156万户，其占全国城镇总户数的比重仅1.1％。
建设部副部长刘志峰今天在包头开幕的中低收入者住房发展国际会议上说：“这是中国继解决吃饭问题后正逐步解决
的又一生存根本问题。”
专家认为，虽然城镇中的缺房家庭仍是一个不小的数字，但相对于中国庞大的人口总量，特别是相对于1978年时
中国约有47.5％的城镇居民家庭缺房或无房、人均建筑面积仅7平方米的情况，的确是一个飞跃。
刘志峰说，现在，中国城镇人均住宅建筑面积已达到21平方米。在上世纪80年代初，中国每年建设城镇住宅不到
1亿平方米，而现在，每年达到了6.3亿平方米。农村住宅人均建筑面积也由1995年的21.8平方米提高到现在的25
平方米。
在改革开放以前，中国实行与计划经济相适应的住房实物分配制度，住房是国家或单位提供给职工的一种福利，职工
仅付很少的房租就能入住。但低房租使国家不堪重负，住宅投资不能形成良性循环，新房建设速度缓慢，导致越来越多的人成
为无房户。
“在那个时代，分房是与每个中国人息息相关的一大社会现象，”建筑学家张在元说：“有时一个人要为此排队等待
一生，没有余力去发展、实践自己的多样潜能和权利。它也导致了论资排辈、等级森严、腐败等多种社会问题。”
中国在上世纪70年代末提出了改革城镇住房制度、加快城镇住宅建设的设想，80年代初期，通过鼓励个人购房、
建房、多渠道筹集住房建设资金，以及建立国家、单位、个人三者合理负担的住房投资机制，中国城镇住宅竣工面积迅速增长
。
包头是中国北疆的一座中等城市，1996年遭受强烈地震，百万人露宿街头。但这座城市通过推行政府财政扶持、
民众集资建房、为中低收入者提供住房贷款等措施，使灾民很快搬入新居。包头因此两度获得“国际改善居住环境最佳范例奖
”，其经验在世界上推广。(完)
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