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七种情况可生二胎
●经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的(旧《条例》为独生子女患非遗传性疾病残疾不能成长为正常劳动力)；
●再婚夫妻，一方生育一个子女，另一方未生育过的；
●再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的；
●经县级以上医疗保健机构鉴定患不孕症，依法收养一个子女后又怀孕(旧《条例》还规定为婚后5年以上不孕)；
●独生子与独生女结婚的；
●夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续5年以上，现仍从事该项工作的；
●夫妻双方均属农村居民，只生育一个子女是女孩的。
南方网讯 省九届人大常委会第35次会议审议7月25日通过的《广东省人口与计划生育条例》将于9月1日正式实施。新《条例》共作了10个方面的修改，其中包括《条例》法律名称的修改和生育二胎审批权下放到乡镇、街道一级。广东省政府副秘书长、省计生委主任时述花昨天在新闻发布会上就高学历的人是不是可以随意生二孩等热点问题接受了记者的访问。
生二胎审批权下放
原条例对生育二胎的审批权属县级(含县级市、区)计划生育行政部门，新《条例》第十九条规定，生育二胎的审批权下放到乡、民族乡、镇、街道计划生育工作机构或者县级以上直属农林场。据悉，之所以这样修改是因为育龄夫妻的档案都在乡镇、街道一级，县(市、区)级计生管理部门没有具体档案，其审批实际上还是按照乡镇、街道上报情况来审批的。直接由乡镇、街道审批，可减少行政审批的环节，加强乡镇、街道的责任。同时，乡镇、街道审批后须报县(市、区)计生局备案，也会加强上级机关的监督。
计划生育政策没有放宽
时述花明确表示新修订的《条例》出台绝不意味着我省的生育政策放宽了，她说新《条例》突出了地方特色和可操作性，但它是在保持我省现行的生育政策不变的前提下进行修订的，应该说它是把我省现行的计划生育政策法律化、制度化，既没有收紧，也没放宽。
超生职工予以行政开除
就记者提出现在部分群众对超生征收费用存在一定误解，甚至有人认为有钱人可以随便生孩子，对此新《条例》到底如何规定的问题，时述花指出，新《条例》加重了对违法生育者的处罚力度，例如原《条例》在对超生的罚款问题上没有区别收入的不同，造成高收入者凭借其经济实力超生的现象，在社会上造成负面影响。针对这个现象，新《条例》增加了对高收入者的征收措施，按照其实际收入水平的倍数进行处罚，同时还加重了对重婚生育的处罚。当然，除了经济上的处罚以外，新《条例》同样保持旧《条例》的其它处理办法，如对超生职工予以行政开除或解聘，对超生者5年内国家事业企业单位不予录(聘)用，7年内不得享受医疗福利，由此可见相关的处理是多方面的，并不是罚款就可了事。
终止妊娠要申请批准
此外，就新《条例》中有关未经批准引产不再安排生育的规定中所指的“无紧急情况不可不经批准擅自引产”的具体含义，记者特意采访了广东省计生委主任时述花。时主任表示，这里所指的紧急情况是指紧急性意外流产等医疗上的有关情况，除此外一律不得擅自引产。但时主任强调，计生工作是以人为本的，故假若出现一些特殊情况如家中忽然发生变故等可向计生部门申请终止妊娠。有关计生部门在查清原委后可予以批准。时主任还表示，新《条例》是在保持原有的计生政策不变的前提下作修改的，且在某些方面加大了处罚，故不应存在放宽计生政策之说。同样地基于这一原则，某些之前提出的有关高素质人才可多生一胎的建议也没有被采纳。
社会抚养费属行政收费
新《条例》提出了征收社会抚养费的问题，那人们所俗称的“超生费”与“社会抚养费”到底有何关系？时述花指出“超生费”是过去群众对计划外生育者征收计划外生育费的俗称。过去的“超生”是指超计划的生育，国家计生委近几年提出把“按计划生育”改为“按政策生育”后，“超生”一词的解释应是超政策的生育。社会抚养费是对违反生育政策，生育子女者因多生子女对社会增加的负担而缴交的一种经济补偿费。因此，“超生费”与“社会抚养费”实质上是同一项行政性收费。
博士硕士生育没有特权
时述花还表示，现在有一种说法，说硕士、博士等高学历的夫妇可以生二孩，而实际的情况是新条例没有涉及到这个问题，也根本不存在高学历的夫妇就可任意生二孩的规定。
新《条例》规定“经批准生育，怀孕后无紧急情况未经县级或者不设区的市级计划生育部门批准，擅自引产的，不再安排生育，再生育的按超生处理”，到底这里的紧急情况具体指什么？时述花解释，如医学上出现的紧急情况、像先兆流产、宫外孕等必须马上引产，来不及申请的，都属紧急情况。当然如果是当事人有重大变故而又不是性别选择原因需要引产的，可以具体考虑，有关的细则及标准尚待制定。
新条例十大修订内容解读
工作重心下移村(居)委会
基层基础工作的好坏，将直接影响到计生工作的落实。为了真正做到工作重心下移，新《条例》明确规定，村(居)民委员会设立计划生育委员会，按人口规模配备专职计划生育工作管理人员，每个村(居)委员会都要依法制定计生自治章程，这个章程不能与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。
农民变居民给予缓冲期
村民委员会按国家规定整建制改为居民委员会后，对依法生育的原村民委员会的居民，给予他们执行城镇居民生育政策的缓冲时间。新《条例》规定：“村民委员会整建制改为居民委员会，原村民委员会登记户口的已婚育龄夫妻，已生育一个女孩的，从村民委员会改为居民委员会之日起，4周年内可按间隔规定安排再生育一个子女。”
28岁生二胎不受间隔时限
在旧《条例》中，符合生育二胎条件的，间隔期间规定在4周年以上。但随着晚婚人数大量增加，新《条例》对符合生育二胎条件的，不受生育间隔规定限制增加了两种情况：一是28周岁以上的已婚育龄妇女；二是经病残儿医学鉴定第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力但医学上认为可以再生育的夫妻。
生二孩审批权下放街道
原条例对生育二孩的审批权属县级(含县级市、区)计划生育行政部门，新条例第十九条规定，生育二孩的审批权下放到乡、民族乡、镇、街道计划生育工作机构或者县级以上直属农林场。因为育龄夫妻的档案都在乡镇、街道一级，直接由乡镇、街道审批，减少了行政审批的环节，符合国务院关于行政审批改革的精神，加强了乡镇、街道的责任，同时，乡镇、街道审批后须报县(市、区)计生局备案，也加强了上级机关的监督。
擅自引产不准再安排生育
出生性别比例失调是广东当前的一个突出问题。造成这一现象的原因很复杂，但利用现代医学技术如B超等进行性别鉴定、采取选择性人工终止妊娠是其中的重要原因。
新《条例》明确禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择人工妊娠，并规定了处罚。35条、20条第三项还明确规定：“经批准生育，怀孕后无紧急情况未经县或者不设区的市级计划生育部门批准，擅自引产的”，不再安排生育。
只生一个子女退休有奖
原《计生条例》规定，终身只生一个子女的职工，退休时加发5%的退休金，已不适应现行的工资制度改革。为此，新《条例》规定，“终身只生育一个子女或者没有生育只收养一个子女的职工，退休时由所在单位按县(市、区)上年职工平均工资额的30%给予一次性奖励。
因独生子女死亡造成无子女的职工，退休时由所在单位按县(市、区)上年职工平均工资额的100%给予一次性补助。“对于《条例》修订前领取退休金的人员，可以按原办法继续执行。
事业单位增加计生奖金
新《条例》规定，行政事业单位的计划生育奖励金，按单位所在地县(市、区)上年职工年平均工资的5%计算。原条例规定按单位职工年标准工资总额的0.5%计算，明显偏低，达不到奖励的目的，因此，调高幅度。
高收入者超生加倍处罚
新《条例》增加了对高收入者的征收措施，城镇超生者，本人上年实际收入高于当地县(市、区)城镇居民可支配收入者，对超过部分还应当按照1倍以上2倍以下加收社会抚养费，对农村居民违法超生者，本人上年纯收入高于当地上年人均收入者，对超过部分还应当按照1倍以上2倍以下加收社会抚养费。另外，新《条例》加重了对重婚生育的处罚，征收6倍以上9倍以下的社会抚养费。
执法不得侵犯公民权益
新《条例》规定：“各级人民政府及其工作人员在推行计划生育中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。”
法律名称增加“人口”字样
新《条例》的名字由以前的《广东省计划生育条例》改为《广东省人口与计划生育条例》。
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