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南方网讯 昨日(8月8日)上午，广州南沙开发区建设指挥部揭牌及部分项目签字仪式在南沙举行，全国政协副主席霍英东，广东省委副书记、广州市委书记、广州市人大常委会主任黄华华等出席了仪式并讲话。
南沙开发区建设指挥部是广州市政府的派出机构，被赋予广州市一级审批管理权限，全权负责南沙地区规划、建设和管理。指挥部的揭牌标志着南沙的规划、开发、建设和管理 工作有了新的起点。
据悉，指挥部自去年8月成立以来，一直在推进南沙开发建设的前期工作。
南沙未来肯定一年一个样
在昨日举行的揭牌仪式上，身为南沙开发区建设指挥部总指挥的广州市常务副市长张广宁显得格外意气风发，他在接受本报记者采访时充满信心地说：“今天的揭牌是向全社会传递一个信息：南沙开发的各项工作现已全面铺开，南沙未来肯定会一年一个样！”
集中精力搞南沙开发
近日，张广宁的分管范围有所变动，这是否意味着他将集中精力搞南沙开发呢？张广宁一听这个问题就笑了，他说，分管范围的变动是他主动提出来的，的确是想集中更多的时间、精力搞好南沙开发，因为省委省政府、市委市政府对南沙开发寄予厚望，南沙开发的规划、定位标准相当高，要做的工作很多：“当然，其他的工作也有一大块，我也要两头兼顾。”张广宁说。
规划须具充分前瞻性
当记者问起当前南沙开发的难点是什么时，张广宁稍加思索，旋即答道：“俗话说万事开头难，起步好，规划好，南沙开发建设就能开一个好头。”张广宁一再强调，南沙规划必须具备充分的前瞻性，确保二三十年后，南沙依然不落后、不过时，并且保持与时俱进的发展潜力。
建成适宜创业居住新区
谈到新鲜出炉的南沙规划，张广宁掩饰不住地兴奋。他说，南沙规划的起点很高，绿化率将高达50%，并向欧洲水平看齐；未来南沙既是产业园区，又是适宜创业和居住的新区。在产业方面，南沙既可以做工业、物流，又要做港口、资讯产业；在生态方面，环境保护把关很严，“企业要进来，环保设施必须达到国际要求，否则就不要进来。”
张广宁说，他跑过国内许多产业园区，像南沙这样高标准、多功能进行建设的还不多，“若干年后，我们要让广州人乐意在南沙创业、居住。”
当务之急招商引项目
规划确定了，下一步南沙开发的当务之急是什么？张广宁说，在规划完善的基础上，当务之急是积极招商引进项目，以项目来带动总体开发；其次就要进行基础设施的建设。据悉，在南沙规划中，已为文娱设施、教育设施、医疗设施及不同档次的房地产开发均预留了充足空间。在谈到南沙开发建设的速度时，张广宁以十分肯定的口吻说：“黄阁镇工业园区肯定是一年一小变，三年一大变。”记者问：“整个南沙也能三年一大变吗？”张广宁笑答：“整个南沙太大，能不能三年一大变尚不敢说，但南沙面貌肯定会一年一个样！南沙不变样，我怎么向省、市领导交代？”
大银行大财团看好南沙
在昨日的仪式上，最引人注目的是，中国农业银行与南沙建设指挥部签订的合作意向书，农行将对南沙区域内的法人客户提供总额为150亿元的综合信用额度；且在有需要时，农行还将加大资金投入。对此，张广宁表现得很冷静，他介绍说，国内外许多大银行、大财团都十分看好南沙开发这个项目，纷纷表示愿意提供资金上的支持，“银行金融界越是热情支持我们，我们越是要小心翼翼用钱。”
规划局长畅谈发展规划
南沙一半是绿地高标准规划南沙
南沙规划分局昨天正式办公。主持分局会议至中午1点的分局局长段险峰见到我们时面带歉意：这里的工作实在是太忙了……
高标准规划南沙
段局长说，作为广州城市发展的一个新亮点，南沙开发从一开始就注意到要以规划为龙头。《南沙地区发展规划》已完成，充分体现了高标准、高起点的原则。但该规划只是个指导性的纲领性规划，规划局还要编制具体的城市设计。而为了让城市设计一流，有关方面将广开思路，例如举行国际咨询、国际招标等。
先启动黄阁组团
据介绍，已经完成的《南沙地区发展规划》，将南沙分为三大组团：黄阁镇、经济技术开发区、龙穴岛。首先启动的将是黄阁组团的开发。
据了解，南沙地区发展规划的编制，遵循了两条基本思路，一是要有利于优化城市空间布局。二是要有利于形成新的经济增长点。规划充分考虑了南沙得天独厚的区位优势、优越的自然条件及其作为珠江三角洲对外联系的枢纽功能，突出发展现代化大物流、大工业，使其成为21世纪广州经济发展新的增长点。
环境标准看齐国际水准
段局长介绍说，南沙的整个规划，绿地控制在50%是最亮的亮点之一。为解决好城市与山、海的关系，整个南沙的城市设计还将进行国际招标。据了解，当地一度大量开采的采石场已受到控制，复绿方面的规划也已经完成。
据介绍，南沙地区的开发建设将以中低强度为主，临港工业则要求采用环保工艺与技术，实施清洁生产策略。段局长说，工业对南沙环境不存在影响的问题。他说，如今业界已没有朝阳产业和夕阳产业之分，只有朝阳技术和夕阳技术的区别了。贯穿南沙开发的环境标准，将是国际标准而不是国家标准。
产业分析
为何大力发展基础产业？
昨日，万众瞩目的南沙开发总指挥部挂牌，标志着南沙开发进入实质性阶段。南沙开发一个重要思路是“产业起步、项目带动”，不搞单纯的大港口或房地产，而是以钢铁、造船、石化等产业为主要目标，建临港工业基地。
专家认为，这一思路将对广州产业结构，提升珠三角乃至整个广东省的国际竞争力产生深远影响。
增强中心城市持续竞争力
南沙开发将进一步增强中心城市的集聚和扩散功能，成为广州新的经济增长点。
当前广州的工业产业结构总体还处在轻加工业发展阶段，经济结构调整还没有取得根本性的突破，经济增长缺乏强有力的后劲。
开发南沙有利于优化广州产业的空间布局，使广州在更大的空间范围内整合城市经济。此外，钢铁、石化、机械设备等重工业是体现国民经济实力的基础产业，是综合工业水平的标志，可以对整个工业体系起到支撑、带动、辐射作用。“九五”期间，广州经济增速一直保持在全国十大城市前列，重工业起到重要作用，年均增长速度达到17.3%，高于轻工业2.5个百分点。以重化工业为代表的临海工业区也是自上世纪六七十年代以后，发达国家重要的产业布局特征之一，至今仍是世界公认的一条非常成功的发展大工业的路子。
珠三角进一步发展的新支点
作为珠三角的龙头，广州有必要利用自身的优势，发展重化等基础产业，从而带动提高整个珠三角的产业结构水平。
在南沙发展重工业，不仅可以替代目前珠三角对国外重化产品的大量进口，降低珠三角制造业的原材料运输成本，还可促进区内产业结构的多元化，进一步提高珠三角加工制造业的国际竞争力。有报道称，珠三角每年出口约1000亿美元，但其中的80%即800亿美元是用进口材料进行来料加工的。此外，全省每年都要进口大量的钢材、合成树脂、塑料等。就全国来看，上述重化产品也存在严重的结构性短缺现象。而东南亚地区，除了台湾有部分钢铁和石油化工外，整个东南亚地区都缺乏基础工业尤其是装备工业。
正因为如此，在今年4月29日召开的省委、省政府推进广州南沙开发现场会上，李长春书记提出，要从全局和战略的高度认识加快南沙开发的重要意义，“南沙开发是珠江三角洲进一步发展的一个新的支点”。作者：记者谭亦芳姚伟新黄影霞梁文通讯员陈家成范国芸
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