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在党中央、国务院的亲切关怀和大力支持下，在省委、省政府的正确领导和精心部署下，全省各族人民顺势而谋，乘势而上，戮力同心，奋发前行，为推动全省经济的健康快速发展付出了巨大的努力。
平稳运行止跌回升
努力终有回报。有关部门认真测算“盘点”后得出的数据表明，今年1∽6月，我省国民经济运行健康平稳，并出现了止跌回升的良好势头。
上半年，全省实现国内生产总值930.52亿元，按可比价格计算，比去年同期增长了8.5%，增幅比去年同期提高了1.7个百分点。其中，一产增长3.8%，二产增长10.5%,三产增长7.6%。一产增幅同比提高1.4个百分点，二产增幅同比提高3.1个百分点，三产增幅与去年基本持平。从三次产业的具体情况来看———
农业稳步增长，农民收入增幅有较大提高。粮食种植面积比上年减少3.1%，夏粮总产量仍增长了3%；大春栽种顺利，长势良好。粮经比由去年的72∶28调整为70∶30，经济作物种植面积比上年增加了13.8%；全省冬季农业开发面积达到608万亩，比去年增加61万亩，项目区农民人均可望增收17元。优质稻米、油菜、啤饲大麦、专用玉米、甘蔗、茶叶及优质马铃薯的种植得到扩大，肉类产量同比增长7.1%；在龙头企业的带动下，农业产业化步伐进一步加快。农业经济的健康发展带动了农民收入的较快增长。上半年，我省农民人均现金收入730.3元，考虑物价因素后实际增长了7.8%，增幅分别比去年同期提高12.8和5.4个百分点(去年全年农民人均可支配收入实际增长仅为4.4%，居全国后位)。
工业增速有较大提高。上半年，全省完成工业增加值407.15亿元，比去年同期增长10.9%，增幅比去年同期提高达3.6个百分点，对整个GDP的恢复性增长作出了很大贡献。在上半年的工业经济中，一是烟草工业表现突出，完成增加值186.8亿元，增长了2.1%，实现利润增长了61.4%，达32.15亿元，继续扮演主要财政支柱的角色；其二是产销衔接逐月好转，规模以上工业产销率回升到了94.3%；工业企业经济效益1∽5月同比提高了9.4个百分点，工业经济效益综合指数154.6，仅次于黑龙江和上海，居全国第3位。三是烟草加工、制糖、化学原料及化学制品制造、医药制造、有色金属冶炼及压延加工、电力蒸汽热水生产供应6个重点行业完成了增加值263.07亿元，占全省规模以上工业增加值的80.6%。
固定资产投资出现恢复性增长。上半年，全省固定资产投资完成299.97亿元，同比增长了9.8%。其中基本建设投资完成152.13亿元，增长15.2%，占全省投资比重的70.2%，成为拉动投资增长的主动力；一产投资迅速增长，完成12.76亿元，增长37.2%，其中水利投资完成9.12亿元，增长幅度达47.7%；二产投资也增长较快，完成64.35亿元，增长39%，其中工业投资63.6亿元，增长38.4%；三产完成投资139.54亿元，仅增长0.4%。三是重点建设进展顺利，上半年全省重点建设完成投资72.99亿元，同比增长了27.9%。资金到位65.81亿元，同比增长5.2%，投资完成、资金到位等情况均好于去年。此外，全省进出口、信贷投放、财政收支等方面的指标也都稳步增长，整个国民经济呈现出了止跌回升、平稳运行的状态。
在相当困难的情况下能取得这样喜人的成绩极不容易。证明了省第七次党代会制订的全省经济发展战略方针是正确的，是经得起实践检验的。成绩鼓舞人心，成绩激励全省人民奋进。对于取得的这些成绩，我们不能估价过高、过于乐观；对于全年的形势，要认真分析，保持清醒头脑。
横向比较仍有差距
和过去相比，我们取得了不小的进步，但是横向一比，差距仍然不小。从GDP增幅看，达到了8.5个百分点，与全国7.8%的平均水平相比略有超过,但是，从目前一些省区市公布的数据看，我们仍然有差距。
从今年上半年GDP增长的速度看，江苏增长11.2%，山东增长11.2%，上海增长10%，福建增长10.5%，北京增长9.1%，辽宁增长9.2%，西部地区的重庆增长10.1%，西藏增长13.1%，陕西增长9.3%，贵州和甘肃也各增长了9.3%。这里面虽然基数差别较大、情况不一样，但总体上速度都不低。我们快，别人更快，这就逼着我们必须快马加鞭。另外，这几年，我省经济增长起伏较大，前年是“前低后高”，去年是“前高后低”，今年下半年会不会出现“后低”的情况，从而影响到全年7%的目标，现在一时难以判断。
从固定资产投资来看，我们的差距更大一些。经过艰苦努力，上半年我省的固定资产投资完成了299.97亿元，同比增长9.8%，扭转了前3年连续负增长的局面，这是很不容易的。
从总量上看，我省在西部地区居川、渝之后列第3，但和东部省市相比，差距非常之大。比如江苏，上半年固定资产投资完成量高达1667.6亿元，增长了25.6%。从增长速度来看，上半年全国的平均数为21.5%，比去年同期加快6.4个百分点。东部地区平均增长24.4%，中部地区平均增长26.7%，西部地区平均增长20.9%。这就是说，全国各省区市增长的速度大都在20%以上。从西部地区的情况来看，四川省增长最快，达35.5%,贵州29.5%，重庆21.7%，甘肃28.9%，陕西15.9%，青海16.9%，西藏13.2%，宁夏18.2%，除了新疆外基本都比我们高。当然，我们的基数比较大，增长难度也大，尽管出现了恢复性增长，但是增速仍然偏低。这几年来，由于国内需求不足，出口难度增大，投资对经济增长的拉动作用显得更加突出，在云南尤其是这样。能不能进一步扩大投资规模，提高投资增长速度对全年的发展来说事关重大。此外，和其它省区市相比，云南在进出口、利用外资、工业增加值、农民收入等多方面也还存在着不小的差距。
认真分析困难不少
“成绩不找跑不掉，问题不找不得了”。在总体形势好转的同时，我省国民经济的运行中仍然存在着不少的困难和矛盾，面临的形势依然很严峻：
首先是工业企业效益不理想，亏损面和亏损额都有所上升。今年1～5月，全省规模以上工业经济效益指数同比提高了9.4个百分点，居全国第3位，实现利税162.45亿元，增长17.1%，其中企业盈亏相抵后实现利润33.23亿元，增长21.5%。但是，这33.23亿元的利润当中有32.15亿元是由烟草加工业实现的。这等于说，除了烟草加工业之外，全省其它工业企业上半年盈亏相抵后实现利润仅有1.08亿元。另外，至5月末，全省企业亏损面和亏损额均呈上升趋势，亏损企业亏损总额达15.13亿元。这其中的主要原因是工业品出厂价格持续大幅走低等因素，也有市场竞争加剧、销售不畅、库存增加及结构不合理、企业竞争力不足等原因。大企业不够强，小企业不够活；传统产业增长困难，医药、花卉等新兴产业虽然增长较快，但规模很小，对GDP、对财政的贡献仍然十分有限，新的、强大的支柱性产业和经济增长极尚未真正形成，产业衔接有“青黄不接”的危险。
第二，固定资产投资增幅有“高开低走”的态势。我省投融资体制改革抓了多年，但还未取得实质性突破，社会投资启动困难，企业融资能力较弱，投资渠道单一，财政资金和国债资金依然是固定资产投资的主要来源。而且，财政性资金的投入难以实现高效资本化运作，对社会资金的拉动作用不够明显，拉动比例小于1∶5。另外，项目前期工作有待进一步强化，拿出更多质量更好、规模更大、拉动力更强的大项目来。
第三，农业产业结构调整艰巨。虽然上半年我们迈出了较大的步伐，但相对于全省农村经济的总量来说，高效化、产业化的农业比例不够高，素质不够强，增长不够快。思想观念跟不上形势变化、农村人口科技文化素质普遍偏低、农业基础设施薄弱、“小生产”与“大市场”难以对接、自然灾害频繁等困难十分突出。而且，农业结构的调整是随着国内外市场的变化而不断变化、改善和提升的一个过程，不可能一蹴而就，需要作持续的、艰苦的努力。
第四，城镇化水平低严重制约了经济增长。现代经济是城市导向型经济，人口的低效分布和城市化水平的低下已成了制约我省国民经济快速健康发展最大的因素之一。我省几千万农村人口，分布在1.4万多个行政村、15万多个自然村，全省城市化水平低于全国平均水平10多个百分点。山高路远，居住分散，城市的辐射和带动作用有限，完善基础设施成本高、难度大。
第五，地区经济发展极不平衡。城市结构不合理，除了昆明之外，缺少第二、第三乃至更多具有很强辐射功能和带动能力，经济吸纳和产业承载功能强大的中心城市；除了少数地区之外，大部分地州尤其是边远地州工农业基础都很薄弱，经济总量小，发展后劲弱，往往是全省发展中“最短的木板”。
第六，财政资金供需矛盾突出，财政平衡任务艰巨。下半年，由于落实西部大开发相关税收优惠政策等因素，财政减收因素较多；而保工资、保运转、保稳定、保重点支出任务很重，国有企业改革成本支付、调整工资、解决历年福利欠账等等，各级财政刚性支出的压力普遍加大，财政平衡十分艰难，也将进一步制约财政对重点建设等方面的支出能力。
第七，国有企业改革举步维艰。一方面，不敢改，不愿改，不支持改，不主动改的情况较为普遍的存在；另一方面，矛盾错综复杂，成本筹措困难，推动步履维艰，非下大决心，花大力气、下大本钱难以真正奏效。
第八，旅游业发展速度有所减缓。在国内外旅游市场竞争日趋激烈的情况下，我省旅游业如何进一步做强做大做特做精尚需下大功夫解决。特别是一些地方不顾客观条件，不认真研究本地产业发展的实际，“村村点火，户户冒烟”，一哄而上盲目发展旅游业。这种现象值得引起重视和警惕。
第九，社会有效需求仍然不足，新的消费热点不多。一方面工业品价格和消费品价格均持续走低，房地产等重点市场也比较疲软；另一方面缺乏新的消费热点，市场难以激活。
第十，铁路出省运力严重不足，我省大宗优势产品出省长期受到制约，有可能导致我省一些优势产品失去重要的市场份额。而且，运力不足的矛盾有进一步加剧的趋势。
扎实工作继续奋进
成绩喜人，形势逼人，时代催人。
面对着喜人的成绩，面对着不足和差距，我们既不能盲目乐观，松劲懈怠，也不能丧失信心，怨天尤人。在看到成绩，看到困难和不足的同时，我们也要看到我国国民经济快速增长、实施西部大开发、建设中国与东盟自由贸易区、我省经济结构调整步伐加快等许多促进增长的积极因素，万众一心，不屈不挠，按照省委、省政府的部署突出重点，努力工作，以创新的思维、创新的方法和创新的机制，继续排除一切干扰，一心一意抓发展，力争顺利实现全年的既定目标。具体说来，就是要举全省之力抓好白恩培书记6月21日在中国共产党云南省代表会议上所讲的5件大事：一是千方百计加大固定资产投资力度，拉动经济增长。二是巩固发展农村产业结构调整的大好形势，确保农民增收。三是加快重点行业和重点产业的发展，走好特色路，打响绿色牌。四是大力推进国有企业改革，作好以退保进的文章。五是加大对外开放的力度，确保招商引资上升的良好势头。
现在离年底不到5个月的时间了。形势逼人，时不我待。我们只要认真贯彻、实施好省委、省政府的方针和部署，团结一心，奋发向上，扎实工作，真正实现扭转经济增长速度持续下滑趋势的目标就大有希望。
杨新红(云南日报)
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