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新华网大连8月10日电(记者蔡拥军邬焕庆)生活在北京、天津以及辽宁、黑龙江、江苏等省份大城市的市民发现
，现在他们身边执法的“大盖帽”少了，随意开罚单的人少了，城市管理问题该管的有人管了，市容环境面貌新了。这些积极
变化，来自于中国近年在这些地方推行的相对集中行政处罚权试点。
国务院法制办副主任曹康泰在今天召开的全国法制办主任工作会议上说，自1996年开 展相对集中行政处罚权试点
以来，试点城市和地区在解决行政执法中长期存在的多头执法、职权交叉、行政执法队伍膨胀、执法扰民等问题，提高行政执
法水平与效率，改善城市管理，促进行政管理体制改革等方面，取得了显著成效，城市管理水平明显提高。
据了解，各试点城市通过开展相对集中行政处罚权工作，合并了被老百姓称为“大盖帽”的行政执法队伍。各地通过
成立城市管理行政执法局，统一行使市容、规划、园林、市政、环保、工商、公安交通等部门的全部或部分行政处罚权，原有
执法队伍被撤销或者相应精简。经过改革，多数地方执法人员总数比原来减少了20％至30％。
试点城市拆了“庙”、减了“和尚”，却由于执法力量的集中，执法力度的加大，实现了“一局多能”、“一员多能
”，城市管理执法水平和效率反而大幅提高。
哈尔滨市开展试点工作以后，新成立的城市管理行政执法局定编1000人，承担了原来由近3000人履行的职责
，自2001年8月首批400名执法人员上岗执法后，及时有效地查处了各类违法行为，仅用两个月时间就扭转了多年来街
面秩序混乱的局面，改变了市民脑海里“谁都在管、越管越糟”的印象。(完)
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