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根据国家和省里明文规定，除按规定收取必要的证件工本费外，今年3月1日后，有关部门不得对外出或外来人员收取其他任何费用。但是，近日本报连续接到举报，济南市个别派出所在办理外来人员暂住证时变相乱收费，8月9日，记者在被投诉的几个派出所暂住人口登记处进行暗访时发现——
办暂住证须交
治安联防费
将近10点，记者来到位于济南市东二环附近的姚家庄派出所暂住人口管理办公室。一进门，屋里两三个人正在办理暂住证。记者佯称也要办理暂住证，一个穿“联保”制服的中年男子非常不友好地说，先照相，再办证。当大家表示自己带了照片时，这人却说不行，“你们的照片扫描不到电脑里面去，只能在这里照才行＂。记者觉得这个理由很可笑，但也不得不在那里照了快照，并按“规定＂交了10元的“照相费”。记者对照相费表示质疑，一个领导模样的人立刻拉下了脸说，就是这个价！当记者向他索要发票时，一屋的联保队员都笑了起来：“这个哪里有发票啊！”
之后，办理证件的联防队员向办证者每人再要65元的费用，这里面包括5元的工本费和每月5元的治安联防费，一年费用一次性交齐。记者称只住一两个月，住不了一年时，那个领导模样的说，不行，要交就得交整一年的。经过记者和其他几人的反复要求，他终于同意至少交半年的治安联防费。记者表示身上仅有15元钱，其他20元拿证时再交，这样记者一共交了25元钱收到了一份“治安管理限期整改通知书”，上面写着“钱已交，正在办证。欠20元”，其他没有任何收据。
记者采访发现，其他的两三个要办证的暂住者都认为这是乱收费，对此不满，只交了5元办证费和10元拍照钱，其他的到拿证时再交。
收费额度
时多时少
14时，记者又来到了白马山派出所袁柳辖区，找到了投诉者所住的院落，一位来自陕西的小穆说，这里倒是不收照相费，照片可以用自带的。但4月23日自己办证的时候还只收了10元，其中有5元的暂住证工本费和5元的房屋租赁证费（证件未给），最近给妻子办时，就成了要交70元，其中60元的治安联防费。小穆说因为收费高就没有办，结果前天联防来人让马上办，不办就要拉走做生意用的三轮车。
在这里住的一位女士说，8月2日去白马山派出所办理三个暂住证时收了100元，而发票上只写了70元，又在一边添了一句“工本费20元，登记本10元”。记者看到“工本费20元”有涂改的痕迹，她回答：“原来写的是10元，后来可能觉得凑不起100的数来，就改了改。”
另一位女士又说，自己原来在王官庄派出所办了一个暂住证，按照规定，在此证的有效期内，如暂住地发生变动，可以凭原证到新暂住地派出所办理换证手续。而自己换证时，白马山派出所的人员却说，不能换，要换还是和办新证一样交70元钱。
他们对记者说，一家人在外面混饭不容易，一个月到头挣不到三五百块钱，“按文件规定收费的话，我们该怎么交就怎么交，规规矩矩服从管理，可乱收费太可气了。”
随后记者来到这里的暂住人口管理办公室，一位女同志说，办暂住证一年必须交治安联防费等70元，半年期40元。
同区派出所
政策却不同
15：00，记者又来到王官庄小区8区的暂住人口办公室暗访，这里的确只收5元的工本费，照片也是可以自带，其他的钱一概不收。在王官庄派出所，记者采访了李所长。李所长说王官庄派出所属下的各个管理暂住人口的办公室都是按照公安部的新标准，办暂住证只收5元钱工本费，至于治安联防费没有文件让收，所以他们对外来人员没有其他收费。
王官庄与白马山同属济南市中区，而且辖区相邻，为什么收费却截然不同？
17：30，记者以普通读者的身份拨通了白马山派出所的电话，这里的房先生回答说，报上登过说可以收联防费，因为以前有暂住人口管理费没有收取，暂住费取消后就开始收这个费用了。房先生说：“我们跟联防队员说了，不能捆绑收取，不能不交治安联防费就不办证，但是他们为了收费方便，想一次了事。”
收费依据
被偷换概念
姚家庄派出所和白马山派出所解释的收费依据是《山东省人民政府关于整顿治安联防收费秩序的通知》（鲁政发［1992］142号文），这个文件真的提供给了他们收费的依据吗？
记者在山东省物价局收费处查找到了这个文件的原文，其中关于治安联防费的规定中，有一条“个体经营者每人每月交纳3至5元钱。”这一条规定恐怕就是派出所向暂住人员收费的“依据”。但据权威人士介绍，这不是针对暂住人口说的，而是对单位和个体经营者说的，这是省政府的文件，省物价局都无权解释，派出所更不能私自解释成向暂住人员收取治安联防费。
而且国家计委和省里已明文规定，今年3月1日后，对于外来务工人员，除按规定收取必要的证件工本费外，不得收取其他任何费用。
省物价局价格举报中心当天已经接受了有关投诉，并答应尽快做出处理。
（上图为记者佯称办暂住证时，被收费的单据）
新闻链接
今年3月12日省物价局下发通知，要求全省各地开展对外出或外来务工人员的收费检查，要求除暂住证不超过5元的工本费外，凡3月1日后仍然对外出或外来务工人员收取其他任何费用的，都必须清退。
这次检查的内容重点为：收费项目已经明令取消，或收费标准已调低，而仍执行原项目和标准的收费行为；未经法定审批、擅自设立项目收费的行为；未按法定审批权限和程序，擅自扩大收费范围，制定或提高标准，提前或延长收费期限的收费行为；未办理物价部门颁发的《收费许可证》而收费的行为；不符合“自愿有偿”原则进行强制性服务而收费的行为等。
本报记者 周爱宝 实习生 程立龙
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