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修路为何没扰民—广安市广安区公路建设的启示

http://www.sina.com.cn 2002年08月12日08:55 四川在线-四川日报

  5个多月的时间,全县乡乡通水泥路的任务就完成了,老百姓们高兴得给施工队送菜送肉,没事就乐滋滋地绕着正在施工的公路看。广安区的领导惊喜地发现,公路建设变成了改善干群关系的“连心桥”。在别处时常引发“扰民现象”的修公路为啥到广安区就变成“民心工程”了呢?

  根据初步预算,全区硬化乡镇公路共 162公里,共需投资 9720万元,而区全年财政收
入仅 8000多万元,就算全部投入也不够。为此区委、政府想了很多办法,主要有向上级争取项目、资金、政策倾斜,组织农民投工投劳,动员各方捐助,激励业主垫资,向银行贷款等。然而,诸种筹资办法中,组织农民自筹这条渠道是最让区上焦虑的。缺了农民的支持,公路肯定修不起,但如果方法不当,又怕引起农民的反感,本来是要办实事却变成了办坏事。在这点上,区上绞尽脑汁,确实想出了一个好办法,把农民集资变成了农民增收。区交通局把要修水泥路的乡镇分成直接受益和间接受益两种,直接受益的是指原来只有泥结石路的乡镇,间接受益是指原来有沥青路的乡镇。在直接受益的乡镇,每个农民投义务工不超过 14个折资共 70元钱,而间接受益的乡镇每个农民又不超过 7个义务工 35块钱。今年 3月 18日,广安区的“交通大会战”正式打响了,农民们纷纷灵活地打起了自己的“小算盘”:如果不做义务工而折合成钱的话,每个义务工只需上缴 5块钱,自己同时还可以在修路的工程队中打工,每天得 20多元钱,老板还包吃住。悦来镇在 20天时间内就完成了以资抵劳的 54万元收缴任务,全镇绝大部分原本要投义务工的村民都变成了打工仔,全区的情况也与此大致相同。这样,广安区农民不仅未增加负担,还因修路而增收。

  农民对修公路还有这样一个顾虑———会不会因施工队偷工减料而修成“豆腐渣”工程。区上预先考虑到了这一点,在制定制度加强乡镇干部监督工程质量的同时,每个乡镇还设立并公开了工程质量监督举报电话,积极发动老百姓来监督。在恒升镇,老百姓关心公路建设的热情空前高涨。村民们只要没事就带着卷尺或者竹片在工地上转,要么量水泥的厚度,要么到拌料场察看拌料比例,或者是看震动泵震动得够不够时间。有的村民还自费乘车到别的村子去量水泥厚度,好回来对比。保卫村 3组的邓孔明就是这样一个村民义务工程监督员,他的检查结果是:比城里的水泥路还修得好。

  广安区“公路建设大会战”中另外一件很值得一提的事情就是宣传。除了在村民代表大会、村广播上时时宣传外,区上还组织了《公路建设之歌》文艺宣传队到各乡镇公路建设工地巡回演出,把村民们乐得合不拢嘴。即使遇到下雨,演出现场仍然人山人海,村民们照看不误。


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