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灌南县针对县乡财力投入不足的实际，全方位启动民间资本，既解决了基础设施建设投入不足问题，又使民间资本找到了“用武之地”，真正实现了“双赢”。据不完全统计，3年来，该县投资基础设施建设的民间资本达到15亿元，每年增幅20％，有力地拉动了全县经济的健康发展，GDP一直保持着高增长的喜人态势。
从1999年开始，一部分先富起来的农民，在政府引导下将资金投入到小城镇建设中， 至今达9亿多元，新建了22个新型小城镇，建设商住楼120万平方米。近年，该县实现了县到乡道路“灰黑化”，依托宁连一级公路、204国道和306省道，构筑了现代化的交通框架，按照“谁投资，谁受益”的原则，五队、张店、田楼、堆沟港、六塘等乡镇农民投资近2000万元，铺设水泥路面140多公里，使5个乡镇在全市率先实现乡到村公路全部铺上了水泥路。从去年开始，该县走多元化投资路子，启动民间资本700多万元，购置了67辆客运汽车，实现了农公线路公交化运营，使其成为乡间一道流动的风景线；同时，到上海、南京、苏州等长途客运投入均由民间资本担纲。灵活的投资机制，激活了该县的客运市场步入了良性循环状态。大力度推进小水利设施经营权、使用权改革步伐，为水利设施注入股股“活水”。六塘乡32所电灌站全部由农民承包、租赁或买断，既让集体资产保值增值，还让农民得到了实惠；积极推进沟、渠、堤、荒滩地产权改革，大户陆友举今年以6万元价格买下了该县三口镇长4公里河堤10年经营权，全部栽上了优质杨树，一大户以80万元价格买断百禄镇镇内70公顷荒滩20年经营权，去年至今已栽植了5万株杨树。目前，该县3500万株活立木全部由“公”改姓“民”。
另外，该县民间资本投资教育、民间资本兴办水厂等均出现良好的势头。以民间资金注入、股份制形式建成的新知双语学校已经具有一定的规模，总投入超过1000万元。几近倒闭的曙光中学由该校一青年教师“买断”后，注入了大量资金，硬件建设迅速改善，建立了灵活的管理机制，教学质量有了明显提高。另据初步统计，该县民间资本办起来的水厂已有20多个，受益人口超过15万人。（相海龙）
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