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编者按：近年来，黑龙江省地税系统认真贯彻落实省委、省政府和国家税务总局的部署，按照“带一流队伍，树一流形象，创一流业绩”的目标，坚持“两个文明一起抓，两个成果同时要”的指导思想，依法治税，从严治队，大力实施了以堵漏增收、全面提高征管质量为目标的“管理工程”和以内强素质、外树形象、建设一支高素质干部队伍为目标的“素质工程”，相继开展了“征管质量年”、“科技兴税年”、“推进依法治税年”活动，使全省各项地税工作逐步纳入规范化、制度化的轨道，地方税收事业有了长足的发展和进步，为全 省经济和社会各项事业的发展做出了重要贡献。
近年来，全省各级地税机关始终坚持以组织收入为中心，通过深化税收征管改革、大力清欠、挖潜堵漏、强化稽查等措施，使地方税收连续多年实现稳定增长。
据统计，1994 2001年，累计完成地方税收614.8亿元，按可比口径计算，年均增长达12.4%。2001年，全省地方税费收入已达到181.5亿元，税收收入首次突破百亿元大关，实现109.2亿元，按可比口径同比增长19.4%。税收收入占全省一般预算收入的51.1%，成为财政收入重要来源。2002年上半年，共组织各项收入93.1亿元，同比增长9.1%，其中税收收入57.8亿元，完成年计划的52.8%，实现了“双过半”。从2000年10月1日起，社保费由地税部门负责征缴。到2001年年末,全省地税系统累计征缴基本养老保险费76.2亿元，征缴率达95.8%；失业保险费3.7亿元，征缴率达82.4%。2002年上半年，征缴基本养老保险费30.1亿元，征缴率95.4%；失业保险费1.86亿元，征缴率90.7%，分别比同期增长13.7%，26.3%。为实现“两个确保”作出了贡献。地税系统大力组织收入，为我省改革和建设提供了必要的财力保障。
他们还不断深化征管改革，征管质量和效率明显提高。1997年省地税局为了改变计划经济体制下形成的“一人进厂，各税统管，征管查集于一身”的旧的征管模式，省地税局在县以下地税机关进行税收征管改革，通过建立“四个体系，引入一个机制”,初步形成了符合我省实际的地方税收征管体系。一是比较规范的纳税服务体系。营造了良好的纳税服务环境，促进了纳税人主动申报交税的征管新格局的形成，实现了应征税款由“缴”到“交”的历史性转变；二是具有制约机制的税务稽查体系。健全了稽查工作机制，理顺了稽查工作机构，开展重点稽查，有力地打击了各类涉税违法行为；三是适应征管工作需要的计算机网络体系。改善了征管手段，提高了征管效率，初步实现了手工操作向现代化管理的转变；四是与税收征管模式相适应的组织体系。按照新税制和新的征管模式对基层地税机关机构设置提出的新要求，打破了县 市 级“小而全”的机构格局，调整了县以下地税机关的机构设置；五是在干部人事工作上引入竞争激励机制。结合税收征管改革，遵循“公开、平等、竞争、择优”的原则，实行干部竞争上岗和交流轮岗等改革措施，促进了优秀人才的脱颖而出，树立了正确的干部导向，初步形成了“能者上、平者让、庸者下”的用人机制。通过深化征管改革，促进了税政管理水平和征管水平不断提高，纳税人的申报率和申报准确率都达到95%以上。
2001年，全省地税系统又把税收信息化作为重点工作纳入全系统各级地税机关的中心工作，组织开展了“科技兴税年”活动，动员全系统的力量跨越式地推进税收信息化建设，筹集资金1亿多元，用于广域网络建设的软件开发、硬件配置、机房建设、全员培训，使全系统广大干部的科技兴税意识明显增强，科技兴税的力度明显加大，税收信息化建设得到了突飞猛进的发展。经过8年的不懈努力，计算机已由建局之初的50台增加到5200台，并现已建成了拥有14台机群式并行机、283台服务器、112台路由器、292台交换机、5120台工作站的硬件体系；开发了覆盖税收业务管理和行政管理功能的单机版、局域网版、城域网版、广域网版四个版本的设计合理、科学先进的软件体系；形成了IC卡申报、信用卡交税、电话报税、网上报税、税银一体化连网的多元化的申报交税体系；形成了以并行机群和大型数据库为平台，以光纤和数据专线连接的覆盖全系统的三级计算机广域网络体系。走过了一条艰难起步、稳步推进、健康发展的历程，收到了显著的效果，信息化建设开始步入规范、健康、快速发展的轨道。税收管理和信息化建设实现了相互依托、相互促进、共同提高的良性循环，在全国税务系统处于领先水平。
针对市场经济条件下税收工作环境的新变化和涉税违法行为的新特点，全省地税系统加强税收法制建设，为依法治税提供了有利条件。他们大力开展“推进依法治税年”活动，集中开展税收执法检查，及时发现纠正违反税收政策法规征税、越权减免税款等问题，规范税收执法行为，依法行政水平不断提高。他们还充分发挥税收稽查的职能作用，加大对涉税违法行为的打击力度，1995年～2001年，共稽查各类纳税人53万余户，查补税款23.4亿元，罚款2亿元，滞纳金6800万元，维护了税法的尊严，税收法制环境进一步优化。开展整顿和规范地方税收秩序工作，严肃查处了偷税、逃避追缴欠税、抗税行为。2001年，全省共查补入库各种税款2.4亿元，其中查处大要案9起，涉税金额达732万元，公开曝光3起涉税案件。共清理各类企业欠税达7000余万元；清理出各级各类地方性违规文件27份；严厉打击了制造、贩卖假发票和利用假发票进行偷税等违法行为。与公安机关密切配合，破获7起贩卖假发票案件，抓获贩卖假发票人员20余人，收缴假发票4000余册，面值300余万元；深入开展了个人所得税专项检查。全省在组织自查的基础上，抽调力量重点检查、抽查86万人次，查补税款3982万元，初步实现了以查促管、以管促收的目的，取得了阶段性成果。(本报记者 马云霄)
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