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广东频道
新华网广州8月15日电(广东频道记者黄玫钟文锋)佛山市区地税系统近3万名纳税户可以享受这样的特殊服务：
申报纳税再也不用去纳税大厅排队了，只要走进市内农业银行或建设银行的营业网点，就可以办理申报纳税。
佛山市地税这一率先在全国推出的便民服务，又称“税银企一体化工程”，被称为地税系统申报纳税的一次革命，同
时也是广东省地税系统积极推动信息化建设促进征管改革的缩影。
从“自己革自己的命”全面深化税收征管改革，到成为“信息大集中”第一个吃螃蟹的人，信息化建设为广东地方税
务局的税收征管改革奠定了成功的基础。2000年，广东省地方税收收入突破600亿元大关，2001年达到790亿元
，增长31.7％。广东省地方税收收入约占全国地方税收收入的1／6，连续7年位居全国各省市首位。
随着广东经济的飞跃和多种所有制经济的日益发展，税收工作面临前所未有的挑战。全省150多万户纳税人的工作
量，再加上日益庞大的社保收费，2万多人的队伍不可能单靠手工完成如此繁重的税收任务。为提高在新时期里税收的服务功
能，广东地税应时提出信息化管理。
与此同时，传统“一员到户，各税征管”的征管模式下，征管员拥有联络员、执行员、政策传达者等多重身份，腐败
问题防不胜防。广东省地税局副局长杨楚潮意味深长地说，税务部门为国收税，要自觉穿好“防弹衣”、系好“安全带”。税
务人员失足人头落地，并不只是个人的意志薄弱问题，制度上也存在需要改革的地方，通过加强信息化建设可以很好地规范税
收工作。
以计算机网络为依托的征管改革经试点后于1997年正式提出，当时确实阻力不小。杨楚潮指出，征管改革相当于
革自己的命，剥夺自己的特权，内心难免有失落感。为了统一思想，我们在“三讲”期间，进行了多次思想上的大辩论、大碰
撞。没有人可以阻挡改革的步伐，不换思想就换脑袋，谁思想不通，谁就被调离岗位。
思想统一后，征管改革迈出了更大的步伐。基层进行面向纳税人的职权分解，按“征、管、查”相分离的专业化管理
要求，全面调整机构设置，在高层次、大范围内实施征管职能的分离，设立登记、征收、检查(稽查)等专业税务机构。改革
后，全省地税系统税务机构的设置更趋精简，各类直属机构(登记分局、征收管理分局、检查分局、稽查局)为449个，税
务所(中心分局)由原来的1626个减少到955个。
征管改革的基础工作是信息化建设。为充分发挥计算机技术在税收征管领域的应用，广东省地税局近年来积极实施“
科技兴税”战略。全省20个市使用全省统一征管软件，基本涵盖了所管辖的90％以上的纳税户。全省统一的办公自动化系
统开发工作已经完成并且在全省12个市局开始试点运行，省地税局机关已实现无纸化办公。
信息化建设一盘棋，资源越多效果越好，当然难度也更大。广东省地税局积极探索，解决了信息现代化管理需要全省
在同一起跑线上推进、经济发展落后的地市无法自筹的难题，为将来全国税收信息大集中提供了参考。经济发达的珠三角地区
有10个市局在省局的指导下建立局域网络，实现在全市范围内的征管数据集中存储和处理。较为落后的10个市局则灵活采
取主机托管省局、征收数据集中和存储在省局小型机的方式，所需人、财、物由省局协调安排。
各级地税部门还积极深化信息系统的应用，开设电子报税、网上报税等工作，大大提高了当地纳税服务水平。深圳市
局开通了税务咨询热线服务系统、光电录入系统，中山市开发并试点运用了电话报税催缴系统，佛山市启动了“税银企”一体
化工程。此前，佛山市区内的地税局仅有7个税收点，而纳税户却有近3万户，众纳税户排长龙纳税苦不堪言。“一体化”以
后，税务部门的“手脚”增加了农行和建行的网点共164个，工作效率和税收质量得到明显提高。在佛山建行里缴纳税款的
张先生高兴地说，过去纳税是“人对人，气死人”。现在不但不用排长队了，而且一切操作规范了，也不用担心会因为没请吃
饭而被卡住了。
信息化建设与时俱进，下一步必然是全省资源的大整合。“中国税务信息网广东地税分网”正在论证当中。在此基础
上提出的“广东省全省集中式地方税收征收管理信息系统建设工程”，开创了全国地税系统以省为单位开展集中式征管信息系
统工程的先河，已于今年3月在信息化建设全国闻名的南海市破土动工。4年后，投资5亿元的工程，将覆盖全省22个地级
以上市，彻底实现广东省税收信息的“大集中”。(责编/崔凌云)
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