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本报记者潘林李宜航通讯员戚华海杨格亮
□当家人话语
千方百计降低投资企业成本，营造低洼效应。
时间差就是金钱差，只有把握先机，捷足先登，才能赢得更大的效益。
要想方设法把资源优势变为资源经济，这是山区经济的特色。——清远市委书记陈用志
千中心，万中心，经济建设最中心；千重要，万重要，发展工业最重要。外商来当地投资，赚不了钱，当地政府有责
任。
社会治安也是重要的投资环境。——清远市市长刘志庚
1988年立市，现辖清新、佛冈、阳山、连南、连山县和清城区等5县1区，并代管英德、连州两个县级市。总面
积1.9万平方公里，总人口387万，是广东省地域最大的地级市和广东省少数民族主要聚居地。
□城市印象
政府的权威与城市的美
政府的权威，城市的美，两者似乎是不大相干的。
以前，我也这样想。去多了清远，我琢磨着：这两者似乎是不可分的。
清远是美的。这个有着1500多年历史的岭南古邑，这个建市刚刚14年的年轻城市，有着众多的奇峰峻岭、峡谷
险滩、秀水名泉，有着独特的关隘城防、残塔古寺、瑶壮风情。会让人吟诵苏东坡的名句“此邦宜著玉堂仙”，会让人想起“
清香萦绕，远溢九天”的妙喻。
但以前，我只是陶醉于这些，仅止于它的风情，一种纤细之美。
今年再下清远，我体会到了它的阳刚，另一种美。这与政府的权威有关。
清远市委书记陈用志讲了两件事，给我印象很深。
一件是政府还账。原来市委、市政府接待吃饭，不给钱，宾馆饭店不喜欢，老百姓也看不惯。现在，政府不仅还清了
旧债，而且决不欠新账。接待费，每月结账，一次结清。为何？政府要取信于民。这也就是陈用志的十字格言：一般不许诺，
一诺必兑现！
一件是开会登记。以前，说9时开会，实际上9时30分还开不成，人到不齐呀。陈用志发了火，说以后一到时间就
开会，一分钟都不等。开会要登记，三次不到，免他的职。“不讲效率，政府的威信树不起来！”现在，没人敢开会迟到、溜
号。
好了，现在政府的权威有了，威信有了，城市也更美了。清远市文化局局长严小康对我讲：以前建点文化设施难得很
。今年，一下子就建了92个文化工程项目，群艺馆、博物馆、图书馆、文化馆什么的，都有，城市的文化内涵厚了。“政府
有权威，事好办”。
政府的权威，让清远看起来很美：纤细，阳刚……
图：瑶族耍歌堂
□点击清远
近年清远大事记：
1991年9月，成立全国首个扶贫经济开发试验区。
1992年11月，国务院批准列入全国农村改革试验区行列。
1993年5月开始，用5年的时间组织实施了18万石灰岩地区特困人口和高寒山区少数民族人口大迁移。这是岭
南地区近代史上最具规模的大移民。
1996年9月，清远市被国家体改委确定为全国综合配套改革试点城市。
1988年6月列入中国沿海经济开放区。
2002年2月28日，荣获“中国优秀旅游城市”称号。
图：清远市区面貌日新月异凤舞珠三角后花园
凤城清远在发展中找准区位优势，以旅游业为龙头带动整个地区经济起飞
城在绿中，花在城中，人在园中，清远特有的生态意境让去惯清远扶贫的珠三角人有了一种恍若隔世的感觉：清远已
不遥远，清远已不贫穷，清远已不再多灾多难；蓝天、碧水、绿地，山清水秀的清远成了珠三角的后花园。
由“扶贫”牌改打“生态”牌
位于粤北地区的清远市，自1988年建市后一直打“扶贫”牌，主要是借助和依靠外部的扶贫政策、扶贫资金、扶
贫项目，脱掉“特困”帽子。经过10年的努力，清远100万贫困人口基本解决了温饱问题。
但打“扶贫”牌的做法，也使部分干部群众滋生惰性，一副穷相更是影响投资环境。如何着力营造清远新形象，彻底
破除“等、靠、要”和“小富即安”的落后观念，摆在了清远决策者的面前。
1999年，清远市委、市政府在充分调查研究的基础上，总结了建市以来的经验和教训，经反复论证，大家把目光
聚焦在独特的区位优势和生态环境优势上，提出了从打“扶贫”牌改打“生态”牌的发展战略，把清远市建成珠三角的后花园
。
据说，“珠三角后花园”的发展战略，最初的灵感来自于清新温矿泉的“轰动效应”。而清新温矿泉当初也是作为扶
贫项目引进到清远的。
1997年，实力雄厚的香港新世界集团，利用清新三坑镇丰富的地热资源，开发建成了国内最大的东方园林式露天
温泉度假区，并将旅游度假与体育运动相结合，创建了国内首家滑草场、亚洲规模最大足球训练基地。度假区建成，游人趋之
若鹜。据统计，目前清新温矿泉度假区已接待海内外游客593万人次，营业收入3.1亿元人民币，成为清新县第一纳税大
户，带旺了清新县乃至清远市区的餐饮、旅业、商贸等第三产业。
清远人从清新温矿泉模式中获得启迪：山区引资开发旅游，不但可行而且十分必要。
以高分创中国优秀旅游城市
大自然的鬼斧神工，造就了清远丰富多彩的旅游资源，蕴藏着巨大的开发潜力。
1999年3月，清远市政府向国家旅游局申报参加第二批创建中国优秀旅游城市活动，全面推进“政府主导型”旅
游业发展，全市上下以“南部带动，东部联动，北部启动”的方式开发建设山区丰富的旅游资源：投资百万元完善了全省著名
的飞霞山风景区设施，引资改善了银盏温泉度假区经营环境；清新县引进佛山投资商开发笔架山峡谷漂流项目；阳山县投资2000
万元开发广东最高峰石坑崆旅游风景区；佛冈县引进台资开发总投资10亿元以上的田野风光旅游区……
“创优”活动以来，清远始终把发展旅游业作为龙头产业和新的经济增长点来发展，激发了城市在调整产业结构、改
善城市形象、打造新的发展品牌方面的活力。如只有11万人口的连山壮族瑶族自治县，筹集资金开发了大旭山瀑布群和与湖
南、广西、广东三省交界的鹰扬关旅游区，当年就接待旅客3.5万人次，附近旅游区的村民人年均增收1300多元。
据清远市旅游局负责人介绍，清远建市的头10年，全市直接旅游收入不足1亿元。如今，旅游总收入已占清远第三
产业比重的20％以上，成为清远经济发展的重要增长点。
三年的“创优”活动，使清远的旅游环境、配套服务设施及景区的档次水平发生了巨大的变化，中英文路牌、旅游地
图、触摸屏随处可见；投资1600万元沿江而建的江滨公园成了清远一道亮丽的风景；投资2.3亿元，将107国道清远
市区至银盏路段改建成高标准的迎宾大道，接通了广清高速公路后，清远至广州只需45分钟车程；文化广场、城市雕塑，更
是提升了这个年轻城市的文化品位……
今年2月，清远市以高分通过国家验收，获得“中国优秀旅游城市”称号。
掀起旅游二次创业高潮
“清远正在着力营造广东第一流的生态环境”，清远市委书记陈用志说，在不久的将来，“一批沿江河、公路、铁路
、水库、湖泊的绿化带，一批相当规模的自然保护区、森林公园、英石公园，一批高标准的生态风景区，一批拥有城市的风景
林、绿化广场、花卉广场，将构成全市立体生态体系，成为珠三角地区的生态屏障。”
据陈用志介绍，现在，清远又掀起了旅游二次创业高潮，朝着“国家山水园林城市”的方向努力了。将实施品牌战略
，科学策划好清新、飞霞、英西、英德、连阳等五条旅游热线，打造五个特色品牌，并打破区域局限，按照市场化的要求实行
管理。力争到2005年全市接待游客突破500万人次，营业收入15亿人民币。
凤凰于洪水中拯救灾民的动人传说，孕育出清远“凤城”的美誉；凤舞后花园，今天的清远，已经成为全省生态旅游
的最新“亮点”。
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