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购书经费短缺书旧量少设施不佳人均水平落伍与经济实力不相称
文／本报记者杜星余颖雷鸣王剑章图／实习生陆明杰
调查：近六成广州人从来不去图书馆
你平常去或者不去图书馆(含公共图书馆和单位图书馆)？市民对图书馆的认识如何？对220名广州市民进行的随
机调查显示：有近六成的广州人几乎从来不去图书馆。其中，很少去图书馆的占40.5％，从来不去的占16.3％，偶尔
去的占30％，经常去的仅占13.2％。
调查还表明，学历程度越高，利用图书馆的程度越高。另据了解，目前在广州市图书馆办理了中文借书证的共15.5
万人，在中山图书馆办借书证的共22万人。加上各区县图书馆办理借书证的也只有26.8万人，只有广州现有1015万
常住人口的4.7％强。这些数字都在提醒着人们这样一个事实：目前访问和使用图书馆的人越来越少。
关于市民去图书馆的频率，在平日去图书馆的被访者中，28％的人回答“每周都去”，59％的人回答“每个月去
”，8％的人则回答“几个月甚至一年去一次”。
当问及“为什么很少或从来不去图书馆”，选择“路程远，不方便”的比例高达56.8％，选择“没有时间”的占
到44.8％，而选择“从来没有考虑过要去图书馆看书”的有25.6％，选择“对读书没有兴趣”的占24.8％，还有
4％的选择“图书太旧、太少”。
在回答“你平时主要是通过哪些途径来获取知识信息”，只有30％的人选择去图书馆看书，远低于看报(88.6
％)，看电视(74％)，自己购买书籍(53％)，看杂志(40.6％)，上网(36.5％)。
(以上调查数据由勺海市场研究公司提供)
经费紧缺的省市图书馆：荷包羞涩，追不上涨价的步伐
广东省立中山图书馆是广东历史最长、规模最大的公共图书馆。今年11月，该馆将迎来建馆90周年大庆。然而，
记者采访时，却听到了这样的声音———“中山图书馆老了！”
中山图书馆负责人遗憾地表示，近几年来中山图书馆的购书经费虽有不同程度增加：1999年仅为430万元，到
2002年增加到582.4万元，然而购书经费仍捉襟见肘，其增长远远跟不上书价成倍上涨的脚步。
这样一来，图书采购量无法增加，图书品种和复本逐年下降。中山图书馆在全国每年10万种出版物中，只能选择2
万种左右，其中要为子孙保存一本，放阅览室一本，只有一本外借。因此只要新书一上架，马上就会被读者借走，“最新图书
”推荐书架总是空荡荡的。
由于经费紧缺，该图书馆对设施的改善与翻修有心无力。阅览室因面积太小，很多读者只能席地而坐；图书馆内地板
爆裂天花漏水，报警系统老化误鸣，电梯超龄服务，以致外宾来了也只敢陪他们上楼梯，以免被电梯困住。
经费紧缺还造成工作人员待遇偏低住房欠账，至今仍有数十户人家住在“都市里的村庄子”———阴暗潮湿的平房里
。造成人才流失现象突出。前不久，中山图书馆虽然建成数字图书馆一期工程，但该馆负责人表示，资金依然是个大问题。
中山图书馆曾有过辉煌的历史：1994年文化部门评选中曾获省级图书馆总分第一，但现在综合实力不断下跌；20
世纪60年代是中国馆藏规模十大图书馆之一，但现在建设规模已排在10名之外。
同中山图书馆相比，广州图书馆的购书经费近10年来持续增长，2001年购书经费达645万元。但广州图书馆
面积仅为1.6万平方米，还不及上海市一些区级图书馆的面积。
作为衡量图书馆事业发展水平最重要的两项指标，广州每10万人拥有图书馆数在国内城市排在第21位，仅相当于
世界大城市平均水平的1／10和发达国家城市80年代水平的3％；广州人均拥有公共藏书量在国内排第13位，这与广州
在国内名列前茅的经济指标形成强烈的反差。
另一组有关广东省的数据显示：2002年全国人均公共藏书0.33册，广东人均公共藏书0.27册，排在全国
第11位之后。与之形成鲜明对比的是，在2000年全国公共图书馆图书流通总人次及外借人次的评比中，广东均处于全国
最高水平。有关专家指出，这一对比数据表明，广东群众读书热心需求与公共图书馆的建设极不协调。
图：若不是挂在车棚上的牌，东山区图书馆也不好找。
处境尴尬的区级图书馆：寒酸难找，望不来尽兴的读者
据了解，目前广州市10个区两个县级市共有15家公共图书馆(不包括中山图书馆)，九五期间广州市投入公共图
书馆事业经费2亿元，新增市少儿、开发区2座图书馆，增加服务面积1.4万平方米，增长46％，总藏书量增长61％。
然而，广州一些区级图书馆的现状仍十分不如人意，市、区、街镇三级服务网点尚未形成。有的区级图书馆一年只有
3000人次的读者。最突出的问题就是：地处偏僻，服务场地严重不足，有三家图书馆面积未达到文化部和省提出的2000
平方米达标要求。
为了找到位于先烈东路二横路的白云区图书馆，记者着实颇费一番周折。
在路口问了二十多位过往行人，他们都答“不知道”。幸得附近一保安帮助，记者才寻到了。其实，它距记者问路的
地点不过两三分钟的步程。
眼前的景象更让记者大吃一惊———图书馆“躲”在九层宿舍楼的第一层的一套房子里，整个面积不过100来平方
米，室内非常阴暗，除了数个书架，只摆着一张孤零零的阅览桌、十来张椅子，仅有两名读者在看书。该馆张馆长摇头道：“
这是广州最寒酸的图书馆。”
受场地的制约，白云区图书馆门可罗雀。
据了解，白云区一直都有建新馆的计划，曾在柯子岭连地基都打好了，但由于种种原因终未能成。最新消息是，白云
区图书馆可能迁往位于陈田镇的新区府。
不仅是白云区图书馆渴盼新图书馆，东山区图书馆也是“望穿秋水”。记者在执信南路找了十几分钟，也不见图书馆
的踪影。左看右看，才发现在一排银行、服装店、士多店上方有东山区图书馆几个烫金的大字，记者一时有些不知所措：图书
馆的大门在哪儿呢？记者绕了几圈方找到后门上了二楼。
“一般第一次来图书馆的人还真不好找。”该馆陈馆长无奈地说，“要不是我们不久前搞了个阅报栏，很多人还不知
道东山区有个图书馆。”
据了解，东山区政协委员曾多次呼吁建一座新的图书馆。东山区曾有意将五羊新城剧院改造为区图书馆，但考虑到改
造成本大，这一计划最后也搁浅。由于选址迟迟不能确定，新馆要等到何时才能落成，谁也不敢做乐观的估计。
同样喊“挤”的还有越秀区图书馆。它位于盘福路文化大楼的八楼，也只有600来平方米，记者看到，由于只有三
四十个位子，中午来看书的小学生们，只有坐在过道的塑料板凳上看书。“由于场地长期得不到解决，我们的很多书上不了架
，只得放在仓库里，一压就是五年，我们一直想有个电子阅览室，但也没办法实现。”该馆蔡馆长诉苦道。
经费的短缺同样让区级图书馆人颇感无奈。目前各区图书馆每年的购书经费普遍都在20万元左右，最多的是黄埔区
馆去年有60万元。“20万元能够什么用？除了订报刊杂志，我们去年只买了8889册书，反正日子越过越难”。
受人手的限制，各区级图书馆都只能在白天正常开放，夜间闭馆，节假日、周末也是部分开放。许多工作难以开展。
天河区图书馆刘馆长说：“我们也想尽可能提供更多方便，可我们只有七名工作人员，要负责七层楼，怎么分身？只能是周一
五六日开成人，周六日上午开少儿。”
图：天河区图书馆在区级里条件算不错。
几被遗忘的社区图书馆：小区规划，寻不到阅读的字眼
中山图书馆最新图书架上总是空荡荡的其实，相对于市级、区级图书馆，群众更需要的是社区图书馆。但遗憾的是，
广州市目前在小区规划中，尽管硬性规定必须配套学校、医院、商场、邮局……却不见配套图书馆(室)的字眼。
在番禺热火朝天兴建中的相当中小城镇人口的各个超大楼盘中，业主要活动只能去收费昂贵的游泳池、乒乓球室，却
没有一间可以免费阅读的图书馆(室)。
值得注意的是，广州图书馆与番禺的金业别墅花园及丽江花园以联合办馆的方式开设了社区图书馆，并在竹料镇、萝
岗镇、特种部队、潭岗劳教所建立了社区联合图书馆，还建立了13个图书流通站，为开展社区图书馆工作做出有益的尝试。
走进丽江花园社区联合图书馆，阵阵书香扑面而来。这里不仅有近一万册的各种书籍，还有五六十种报纸杂志。据了
解，该馆的日常工作由丽江花园居委会的同志兼职，每隔一段时间，他们便会就借阅情况、读者反馈等问题与广州市图书馆沟
通，以调整或增加新书。
各区图书馆也在积极努力。白云区在钟落潭、龙归、新市三镇建立了联合图书馆，天河区则在车陂街、天河南街育蕾
小区建了分馆，越秀区也建了虹桥分馆、越华分馆、东风分馆……但是如果按国际图联上世纪70年代提出的标准：每3万人
建一间公共图书馆，人均拥有3册藏书，广州需建设近300个图书馆。广州距这样的标准实在还相差得很远。
问题何在：服务网铺不开资源网不共享
广州地区图书馆的出路何在？如何在现有条件下解决图书馆老化问题？
业内人士一致认为，广州图书馆事业未形成整体合力和资源共享，是真正制约广州图书馆业发展的原因。
我们不妨将穗港两地图书馆事业作一简单比较：穗港两地总人口接近，图书馆总藏量相当，服务面积广州还比香港多
2.5万平方米，而反映图书馆服务效益的登记读者量、外借量、人均外借册次、参加活动人次诸项指标，按2000年的数
字统计，广州远低于香港，分别只占香港的13.2％、17％、17.4％、11.2％。
原因何在？其一，香港图书馆的运作体制是总馆／分馆制，各分馆在总馆的统一管理下，资源统一配置，统采统编，
通借通还，全部资源由社会共享，服务效益显著；其二，图书馆服务网点布局科学合理。香港69间图书馆总面积6.4万平
方米，按服务人口分布于各个社区中，每个达到人口要求的屋村均有一间图书馆。
而广州市属各馆及省图书馆共16间，总服务面积8.9万平方米，资源过于集中，读者覆盖面不广。更重要的是省
级图书馆、市级图书馆、区级图书馆除了一些业务交流，在人事关系、财政拨款及资源配置上互不相干。同时，虽然广州地区
的图书馆已有自己的自动化管理系统，但未形成统采统编、通借通还、资源共建共享的整体服务网络，各图书馆借书证不能通
用，居民常感不方便，利用率低是必然的。专家指出，总馆／分馆制管理体系在国内图书馆界已形成共识，体制改革势在必行
。
背景：纽约一个区有62个图书分馆
在美、日等发达国家，每个社区居民步行到社区图书馆距离通常不超过10分钟，它们承担着社区活动中心的角色。
在纽约，笔者所见，仅一个皇后区就有62个通借通还的图书馆分馆，每个分馆都是独立的建筑物，内有数十排书架和成排的
电脑，是社区居民最爱去的地方。在美国，道路旁的蓝色标示牌只有两个：这就是医院和图书馆；而在英国，每1.2万居民
就有一所图书馆。日本则规定建立四个层次的公共图书馆系统：总馆、分馆、图书站、流动图书馆，图书站的服务人口是1万
人以下，徒步10分钟走到。
呼唤立法：硬性规定配置投入与GDP挂钩
公共图书馆是人民的终身学校，是一个城市文明程度的直接标志。
李长春同志在1999年视察中山图书馆时就语重心长地指出：“图书馆是社会文明进步的标志，是重要的社会文化
基础设施，也是向广大群众传播科学文化知识的重要渠道。省图书馆应和我省的经济发展相互配套，与率先实现现代化相适应
。”
中山图书馆馆长李昭淳则从另一角度阐述了文明社会与图书馆的关系：“如果说，从提高生产力的角度看，公共图书
馆是推动经济发展的倍速器，那么从社会稳定的高度看，则是舒缓各种矛盾情绪的减压阀。我馆去年服务读者达300多万人
次，其中相当大数量的读者是离退休老同志、下岗失业人员、南下打工者、待业毕业生、社会边缘人和伤残人士。我们一贯坚
信：公共图书馆作为公共产品，它的各项免费服务，实质上是以整个社会的名义体现同情、善意和关怀。”
广东省图书馆学会理事长、中山大学教授程焕文在接受记者采访时指出：在发达国家，社区没有图书馆的配套是不完
善的社区。在城市社区规划中不硬性规定图书馆(室)配置，是政策的一个盲点。从国外经验看，要通过立法解决购书经费及
社区图书馆的配置问题。
据介绍，目前全世界已有60多个国家和地区先后制定了250多部图书馆法规，全世界有三分之一的国家有图书馆
立法。我国的深圳、上海、北京也都先后进行了地方立法，从而保证了图书馆的购书经费和社区图书馆的配置。
许多有识之士建议，广东要将对图书馆拨款投入作为地方立法，纳入固定资产的投入排序，与GDP挂钩。同时，要
将图书馆网点建到每一个社区中。广州市要解决图书馆老化问题，地方立法已成当务之急。
数据
全国公共图书馆购书费(2002年)
中国科学院图书馆：1.25亿元
国家图书馆：1.15亿元
上海图书馆：8000万元
南京图书馆：1400万元
首都图书馆：1200万元
浙江图书馆：800万元
辽宁图书馆：650万元
广州图书馆(2001年)：645万元
广东省立中山图书馆：582.4万元
人均拥有公共图书馆
全国平均47万人拥有一间公共图书馆
广东平均69万人拥有一间公共图书馆
广州平均63万人拥有一间公共图书馆
香港平均10万人拥有一间公共图书馆
(资料来源：由广东省立中山图书馆根据《2001年中国文化文物统计年鉴》及文化部最新统计数据整理)
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