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广州市尚未出台相关管理规定，交警巡警城管等部门暂时还拿不出应对之策
文／本报记者钟璐实习生陈红艳图／本报记者侯恕望
放风筝本是件怡情健体的乐事，但近来屡屡发生的伤人事件，却让有关部门为此大伤脑筋。而每天穿行于大桥和马路
的摩托车、自行车车手们，为防“风筝杀手”，也在提心吊 胆。
众多读者来电来信询问：在城市主干道上放风筝有没有人管、由谁来管？断线风筝伤人应当追究谁的责任？谁来帮市
民清除“风筝杀手”？
图：小心你手中的风筝成了杀人凶器。
冷不防风筝杀手直扑脖颈
一个月来广州发生十多宗风筝线伤人事件
记者在采访中了解到，近来广州市区内风筝伤人事件时有发生———5月18日傍晚，广州江湾大桥连续发生5宗风
筝线“杀人”事件，5名摩托车手过桥时被风筝线割伤，两人伤情严重，仍需住院医治。
4月16日下午，天气晴朗，风力宜人，不少男女老少在芳村码头尽情放风筝。广州水警处的两名警官驾艇在白鹅潭
一带巡逻时，一只风筝从天而降，直扑巡逻艇。绷直的玻璃钢风筝线，瞬间刮到正在驾艇的陈警官脖子上，陈警官急忙用右手
遮挡，结果右手食指第一关节处被割掉了一大块肉，白骨突现；脖子也被割出一道长五六厘米的口子，脸部被划破了十几厘米
长。陈警官被急送至医院，医生将其手指缝了六七针，并说幸亏当时用手挡了一下，要不然就会割伤颈部动脉，后果不堪设想
。
芳村区的冲口三洪社和西-一带，也因地形开阔成为人们放风筝的好去处，于是风筝线伤人的事件屡屡发生。日前，
一名居住在芳村鹤松里的青年驾驶摩托车途经西-时，被横跨路口的风筝玻璃线割伤颈部。因失血过多，他被送到附近的广船
医院时已不省人事，后经医院抢救方才脱险。
类似现象一个月来已发生10多宗。广船、广钢、芳村区第二人民医院已救治过不少被“玻璃线”割伤的人，附近群
众对此反应强烈。尤为严重的是，因为芳村码头一带是飞行航线，若在此放风筝，将会危及飞机的正常飞行。
即使是行人，碰上狂飞乱舞的风筝也有可能遭遇不测。市民梁先生日前途经英雄广场，过马路时感觉有东西缠住双脚
迈不开步，这时正好一辆公交车驶来，梁只好用碎步快速避开。待走到人行道一看，缠住双脚的竟是遗留在地上的风筝线。虽
然广场左右两侧和正中央竖有3块告示牌，上面清清楚楚写着：“为了你和他人的安全，请勿在广场内放风筝。”但放风筝者
视而不见，仍然我行我素。
记者也曾在滨江东路海印桥附近路段见到一群大打空中“风筝战”的中学生，只见十多只风筝在空中横冲直撞，有的
绞在一起，有的风筝线被割断后就不知飞到哪里去了，这无疑种下了安全隐患。
禁而无据狂舞风筝任逍遥
即便有人有闲心管这事，也得不到群众理解
珠江两岸风力大、环境美，风筝爱好者多喜欢在这里大展身手。为了安全起见，街道干部和城管队员经常对这些放风
筝者进行劝阻，但收效甚微。在采访中，一些街道干部十分感慨地对记者说：“管这种事群众不理解、不支持，有关部门也没
有设立任何禁放风筝的警示牌，我们找不到相应的法律法规作为依据去说服人家，这似乎成了城市管理上的一个盲点。”
海珠区新港街道办事处副主任黄惠容告诉记者，现在中山大学北门广场乱摆卖的现象已基本消除，叫卖风筝的也收敛
了，可是平均每天五六十人在这一带随意放风筝、危及安全的事则让他们伤透脑筋。城管人员只能反复劝说这里是繁华市区，
又靠近海印桥和洛溪大桥，风筝线可能会伤及行人，不宜放风筝。黄主任举例说：“有一天，我在这广场上看到一家三口在放
风筝，上前劝说时立即遭反驳：‘啊，谁说不让放的？’我一时语塞。确实，目前广州尚未出台严管市区放风筝的相关规定呀
！”据悉，该办事处曾在中大北门一次就处理了挂在树枝上的风筝40多个。
最可气有人拿风筝来斗狠
战后的断线风筝无疑成为一大威胁
其实，放风筝也是一项健康的娱乐活动，中国的风筝已有两千多年历史。传统医学认为，在和煦的春风里放风筝，有
“疏泻内热，增强体质之益。”史书《续博物志》上有“放风筝，张口仰视，可以泻热”之说。人们在春日或初夏踏青放风筝
，舒展筋骨，让身体随放飞的风筝不停地移动以活动四肢百骸，尽情呼吸新鲜空气，吐故纳新，可以促进血液循环。同时，放
风筝时双眼极目蓝天，看风筝千姿百态的飞行动作，可调节视力，消除眼肌疲劳，对改善视力、防治近视也有较好疗效。
放风筝的确是有益身心的体育娱乐活动，但也有好斗者将它拿来当成了一种赌博，例如利用风筝的高度进行赌博。有
些人为了赢取胜利，往往会对风筝线进行特殊处理———多用玻璃粉与粘合胶水混合后浸涂在风筝线上，以此增加硬度，从而
将对手的风筝线割断。这种“玻璃线”被割断或被人遗弃后随风飘扬，对当地骑自行车和摩托车的人来说，是一种极大的威胁
。在最近报道的几宗伤人事件中，罪魁祸首正是这种“玻璃线”。
风筝不长眼谁来管一管？
欢迎读者来函参与话题讨论
据了解，广州市城市管理综合执法支队日前向各大队发出通知，要求对市区内主干道、主要景观带加强管理，对群众
宣传教育，劝阻市民不要在这些地方放风筝，防止风筝伤人事件的再次发生。尽管城管支队如此重视，但在该支队履行的106
项城市管理综合执法任务中，仍无管理放风筝一项，操作起来也会有一定难度。
那么，这件事谁管较为合适？交警、巡警、还是市政设施管理人员？
广州新闻版“城事众谈”栏目将开辟《谁能管住“风筝杀手”》话题讨论，欢迎读者踊跃参与，来信请寄广州市东风
东路733号羊城晚报经济部“城事众谈”栏目收，传真：87765872，Email：wbjjb＠ycwb.com
交通要道旁不应放风筝
为断线风筝伤人一事，记者今天上午采访了广州市人民政府法制办公室负责人。
他认为，在交通要道或其附近区域是不应放风筝的。我国法律对于可能危及交通安全、人身安全的许多情况都作出了
相应的禁止性或限制性规定。如《铁路运输安全保护条例》规定自铁路路基起20米内区域及铁路防护林内禁止放牧。同样的
道理，由于风筝具有伤人的可能，在交通要道或者其附近区域就不应放风筝。这里有三个问题应该注意：第一，如果损害结果
有明确的责任人的(如放风筝者)，应依据民事法律追究责任人的责任。如果明知风筝线可能伤人仍执意在不应放风筝的区域
放风筝而致人伤害的，还应依法追究其法律责任。
第二，从管理上来说，就某一个案如何确定管理责任要具体分析。一般而言，对于发生事故的区域或相关事项具有管
理职能的部门，同时也有管理责任。作为政府来说，保护公民的人身权利是其基本职责，所以，对于发生事故的区域具有管理
责任的部门，应该强化管理，消除危险，保护市民安全。
第三，在目前尚没有禁放区域的有关规定的情况下，应该通过道德手段教育市民不要在交通要道或其附近区域放风筝
，而在已有多起风筝线伤人事故发生的情况下，放风筝者亦应自觉去远离闹市的空旷地带放风筝，以免自己手中的风筝线变成
伤人凶器。
至于是否需要政府出台一个在有关区域内禁放风筝的规定，这位负责人认为，鉴于对此类行为现行法律法规尚无明确
规范，实际管理工作也存在一些困惑之处，因此，政府是可以考虑予以规范的。
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