|
社评
广州市政府于本月出台了《关于促进个体、私营经济上新水平的若干意见》，分40条对私营企业在融资、用地、投资开放领域、技术改造以及“走出去”等多个方面给予优惠。《意见》鼓励和引导个体、私营经济主体投资经营城市轨道交通、公共交通等基础设施和公共事业。据悉，这是近年来广州在扶持、壮大私营经济方面出台的最开放、最到位的经济政 策。出台这个《意见》的目的，报道中说是“为促进个体、私营经济上新水平”。其实，如果这个“意见”落实到位，最大的受益者除了个私经济外，还有公用事业。或者说，公用事业向个私经济开放，不仅仅是为了个私经济上新水平，也应该是出于公用事业本身发展的需要。
近些年来，我国的公用事业取得了长足进步。但是，毋庸讳言，公用事业本身也存在着一些问题，比如有的质量低劣，造成了安全隐患；有的服务水平欠佳；有的效率低下……我们当然可以给它们找出许多原因，如体制，如素质，如作风，但这些都是枝节，关键在于，我们的很多公用事业还处于垄断投资、垄断经营的局面，缺乏改进自身的动力。也就是说，我们没有为其创造出一个充分竞争的环境来。
公用事业由政府来管，这没错，但怎样管却有着多种方式、多条路径：可以大包大揽，而以上我们所罗列的种种问题，正是这种大包大揽的后果；可以政府投资、指定经营，这就造成了事实上的垄断，也必然产生垄断价格、垄断利润，就难以保证百姓享受到质优价廉的产品和服务；再有就是吸引投资、分散经营，也就是广州这次出台的《意见》中的办法。
其实，这种办法在一些地方已经试行，就结果来看，它应该是权衡利弊后的一种较好的选择，是于国于民于政府于企业都有好处的一种选择。因为这种办法来源于竞争、又是竞争的产物。因为要竞争，企业会拿出更低的价格、更好的承诺、更优的产品和服务；因为还要竞争，它们在运行中就会如履薄冰，不会松弦和掉劲。而政府只要从宏观上把握好就行了，它们可以从这些具体的事务中抽出身来，更踏实、更专一地投入到为人民服务中去。
个私经济能把公用事业建好、运作好吗？我们认为这不用担心。先不说经过这些年的发展，个私经济已有了足够的实力，积累了丰富的经验，单从它们作为市场的参与者和受益者的这个角度来说，它比谁都会珍惜这个机会，都会想方设法利用好这个机会。它更有动力也更有活力去争取最佳，达到所有人的满意。如果会出问题，这些问题也不会比原先更大，况且还有政府的监管、市场的优胜劣汰法则呢。
因此，“最开放、最到位的经济政策”，就应该是“除国家有特殊规定的以外，凡法律、法规和政策未明确限制的投资领域，对个体、私营经济全面开放”。这是个私经济发展壮大和公用事业做大做好的需要，是公平竞争法则的体现，也是市场经济的要求。(本报特约评论员 董最)
| 
