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近年来，105国道吉安境内的路面维修与堵车一直成为社会各界关注的焦点。今年，江西省公路局为确保105国道的路面平整和畅通，在吉安境内筹资3300万元进行路面整修。105国道为什么要修补？修路为什么会堵车？堵车又是谁的过错？带着这一系列问题，记者进行了深入调查采访。
车辆严重超载，是105国道的主要“杀手”
105国道为什么破损如此严重，吉安公路分局孙清如副局长认为：原设计标准对经济发展的估算不足，昼夜交通量骤增，车辆严重超载，这些因素均是造成105国道加速损坏的主要原因。
他介绍说：105国道设计为二级路标准，分平原地区和山岭重丘区两种，其中平原地区路面宽度9米，山岭重丘区路段路面宽7米；路面分水泥路和沥青路，其中水泥路基本是在1981至1994年期间设计修建，路面厚度分别为22至23厘米，设计使用年限为30年；沥青路面是1994至1995年设计修建，路面厚度3厘米，设计使用年限为8年。当时是以设计交通量年增长率6.3％计算，预期105国道在期末年最大昼夜交通量为9500辆，而在去年昼夜交通量就高达1.3万辆，已远远超过了设计最大交通流量。在路面负荷方面，设计车辆装载为20吨。现据来自遂川县有关部门一组调查数据：境内70％以上为严重超载的重型车辆。其中核定吨位为8吨的车辆，实际载重达25吨；一辆斯太尔车核定吨位10吨，有的实际装载高达50吨至60吨，甚至高达80吨。平均超载3倍以上。当前昼夜交通量平均为1.4万辆，高峰期则高达1.5万辆，大大超过了路面的承受能力。
到底是什么造成了国道堵车
最近一段时间，报道105国道的焦点，几乎全部集中在吉安市的南大门———遂川县境内洪门路段。105国道是贯通我国南北的一条经济大动脉，是江西境内最为繁忙的交通运输线。穿越国家级贫困县遂川，其重要性自不必说。每一次的路面维修，牵动着当地政府主要领导的神经，都要召集公路、交警、公安等相关部门的负责人，严密部署施工期间的交通维护、治安防范等工作。在今年，该县公路段路政、交警部门的人员倾巢而出，且不时向上级领导部门求援，竭力维护施工路段交通，但却为什么无法避免或减少堵车呢？
在洪门路段，记者注意到，路面是按山岭重丘二级路标准设计，宽度仅7米，坡长且陡、弯又急、倚山临渊，路面损坏极其严重，车辆行驶极其缓慢，平均时速不到10公里。据了解，该路段设计时速为40公里，但实际上由于车辆严重超载，即使在正常通行情况下，平均时速也不到30公里，相当一部分超载车辆，在该路段根本无法爬坡前行。以目前的交通量而言，上坡路段往往是车辆一辆紧跟着一辆，一旦超载车无法爬坡前行，占道滞留在路中央时，即使不修路，也必然影响到其他车辆的通行，以致于造成交通堵塞。事实上，在非道路维修期间，时有或因交通事故、车辆故障、随意占道停靠等原因造成的交通堵塞发生，只不过情况远没有修路时表现的那么突出。这一情况，记者在交通民警那得到了证实。
交警认为：车辆超载影响自身行车速度，车辆超宽则影响总体的通行速度。据分析，一般车辆标准车身宽度最大值为2.3至2.4米，但由于车主受利益的驱动，往往擅自改装车辆、加高货厢和栏板、加长加宽车身、增加钢板弹簧数和挂车栏板高度等，车身宽度在装载货物后往往可以达到3.5米，而且这种擅自改装的车辆占据混合交通量的30％左右。行驶于路面仅宽7米的山岭重丘路段，车辆通行自然十分困难。再者，国道倚山临渊，车辆超载行驶，又有谁胆敢尽量靠右行？
另外由于交警警力有限，在施工期间采取的是动态巡逻疏堵的方式，一些驾驶员在现场没有交警时，见缝插针，利用一时对面没有来车，或超车插队或占道停车，占据对方行车道，造成双向行车道被堵，形成恶性循环，越堵越长。他们还说，违规超车的车辆一般是特权车、本地车、长途客车和装载鲜活农副产品的车辆。
面对如此复杂的堵车成因，记者采访了一位长期来往105国道的司机，问为什么不走分流路线呢？他很坦率地说，一是绕道路途较远，大多路段地形更为复杂，坡长且更陡、弯更急且又连续，对车辆损耗极大，所要耗费的开支相当大。二是一旦发生车辆故障，修理远没有105国道来得方便。如果要等到其他车辆来拖带时，那这一趟什么都白干了，弄不好还得倒贴。由于这些原因，许多司机宁愿被堵，也不愿绕道。
国道畅通，在于标本兼治
一位长期从事交通研究的专家认为：要切实改善105国道的通车情况，以目前公路的通行能力，惟有加大重型超载车辆的管理，严格控制其在核定吨位范围内装载营运。对此，他将其归结为道路交通管理体制问题。他认为，我国现有道路交通管理体制，人为地将“人、车、路”分离，管路的管不到车，管车的管不到路，三者不能有效的结合。
针对车辆严重超载违章的情况，去年江西省公安交通管理总队发布了《关于治理车辆严重超载违章的通告》：凡擅自改装货厢、加高货厢挡栏板、加长加宽车身、增加钢板弹簧数和挂车栏板超过牵栏板高度等非法改装的车辆，公安交通管理部门一律予以强行纠正。凡非法拼（组）装的车辆，一律由公安交通管理部门强制解体。对大型栏板车、大型厢式货车（含半挂、全挂车），必须在指定的时限到指定地点进行免费临时检验，合格后方可从事公路运输。但从实施的情况来看，效果并不理想。
谈到公路路政管理部门对超限车辆的查处怎么进行的时候，公路部门有关负责人说：交通部在2000年刚颁布《超限运输管理规定》时，曾以说服教育为主进行了为期两个月的宣传，尔后也进行过较长一段时间的集中查处，但由于补偿收费及罚处标准至今未出台，查处工作一直难以落到实处。而且在认识上，有关部门将超限与超载两个概念混淆，以至于社会上普遍认为交警和路政部门在相互“夺食”。事实上，超限运输是指车辆装载超过公路对其的限值，主要研究的是车辆装载与公路的关系，受公路法规的调整范畴；而超载运输则是指车辆装载时超过车辆本身的额定载量，针对的是车辆本身的技术安全性能，受交通法规调整的范畴。所以，查处超限运输，实质上是公路部门维护路产路权，确保公路畅通的职责所在。
面对体制上的无奈，源头管理上的乏力，要确保道路改造不影响交通安全与畅通，以目前的情况，这位专家认为：一方面公路部门应该提高公路的修建标准，达到目前运量对道路设计的要求，同时在施工前做好保畅通的准备工作，与公安交管部门共同制订分流方案，另一方面，交通管理部门也应更积极地介入公路建设全程的保畅通工作中，严厉查处车辆超载，制订合理的分流方案。 (胡锋 谢建国记者 王文)
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