| 四川遂宁探索农业税收征管新路的调查 |
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| http://www.sina.com.cn 2002年08月22日08:06 四川在线-四川日报 |
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为配合农村税费改革的全面展开，今年以来牞我省逐步推行了农业税收征管工作的三个转变：由委托代征为主向地税机关自征为主转变牞由手工操作逐步向利用计算机进行现代化管理转变牞由上门催税到引导农民到办税服务厅申报纳税转变。遂宁在全省较早实现了上述转变。当初，在推行地税机关直接征税过程中，个别乡镇村社干部担心此举会影响当地公益金的征收，产生抵触情绪；长期以来委托代征，造成地税部门税收工作征、管脱节，税收管理资料陈旧；税收工作硬件差，许多地方税务所缺场所、缺设备、缺管理软件；地税部门直 接面向农户牞加之新启用计算机系统，使工作量及难度加大，部分基层工作人员难以跟上。面对困难，遂宁市对症下药，出台了一系列措施。针对部分乡镇干部的抵触情绪，一方面，市地税部门的工作人员积极与乡镇干部座谈沟通牞详细解释“三个转变”的政策；另一方面，市上明文规定，农业税、农业特产税必须由地税机关发放纳税通知书，使用法定税票，开票到户，村社无权下发收费、收税通知单，也不能直接征收税费。与此同时，一系列方便农户直接交税的措施及时出台：家住乡镇地方税务所附近的农户，自行到乡镇办税服务厅交税；其他农户由地税所约定时间和地点就近收税；对个别外出户，工作人员主动上门收税。对各户应纳税额、社会减免税等群众关心的问题，一一张榜公布，以实现清册到户、通知到户、征收到户、结算到户、开票到户、减免到户。针对管理资料陈旧的问题，遂宁市组织人手重新核实耕地计税面积，新核实的计税面积比原来少了40余万亩，并进一步健全计税面积、常年产量、税率等的记载，做好农业税登记征收结税表。对于硬件设备的欠缺，全市群策群力，采用县乡政府、市地税局、乡镇地税所共同出资的办法，投资80多万元，添置计算机66台，使农村地税所基本配上了2－3台计算机，并与电脑公司合作，开发出“遂宁市农业税收征管软件系统”，研制出“二联无碳压杆式农业税税票”。在全省率先实现了微机开票到户，原来要3分钟才开完一张税票，如今微机每分钟可开6张。针对有些工作人员跟不上节奏的问题，该市在夏征前多次对地税干部进行政策业务和计算机操作技能的培训，并派出工作组，对基层计算机集中征税进行现场指导。同时还量化对各乡镇地税所的考核标准，要求地税机关直接征税率达到100％，计算机征税到户率达到75％以上，农税入库率达到85％，张榜公布到户率达到100％，并将其与有关干部的奖惩挂钩。一环扣一环，一系列措施强化了地税执法主体地位，规范了农业税收征管秩序，激发了农民的交税积极性。据了解，2002 年遂宁夏征入库农业税收8330 万元，地税机关直接征税达到100％，计算机征税率达到75％，税收入库率91％，张榜公布率达到100％。王欢本报记者邓开贵
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