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究竟广元市市中区民政局的这项收费行为是否违规，记者走访了省物价局和电话采访了广元市市中区物价局。批示绝对无效省物价局有关负责同志认为，虽然广元市市中区民政局给广元市市中区物价局打了《关于办理收费临时许可证的报告》，区物价局也在这个报告上作了批示，但这决不能成为收费的依据，因为这绝对是一个无效文件。任何收费项目都必须要有正式的批文，不能随便在《报告》上签字盖章就算数。收据存在问题据省物价局的同志讲，就这张收据而言，存在两个问题：一、怎么构成这200元钱费用不清楚，因为培训费只能 按时收取；资料费不准盈利，按实收取；至于调查费，就有问题了，因为没有这个收费项目，也就无从谈收费标准。二、培训费应该用由省财政厅签章的“四川省行政事业性收费专用收据”，而不应该使用这种“四川省非经营性结算统一收据”。收费必须亮证省物价局的同志介绍，任何单位和部门的任何收费项目都应该到物价部门办理《收费许可证》，并凭《收费许可证》到财政部门购买专用的收据，同时要做到亮证收费。所有的《收费许可证》都是有时间限度的，收费项目和金额必须与《收费许可证》上所批准的一致，否则都属无证收费。已发清退通知广元市市中区物价局李局长接受记者采访时说，在2000 年8月，广元市市中区民政局确实是给区物价局打了一个《关于办理收费临时许可证的报告》，但是因为根本就没有这一收费项目，因此区物价局没有办《临时收费许可证》。由于当时区物价局的一位同志对政策把握不准，就在那份《报告》上签了“同意向被调查单位收取培训、资料费200元”，并加盖了“广元市市中区物价局”的章。目前区物价局正在查处这件事。据李局长介绍，此事见报后，立即引起了区委、区人民政府领导的高度重视。因为该项收费属于违规收费，区物价局已于8月16日向区民政局下达了清退通知，要求区民政局坚决停止该项收费并坚决清退。
省民政厅：“低保”工作经费应由各级财政承担
8月19日，省民政厅副厅长三郎木滚表示：“《四川日报》的批评没有错，我们决不护短，广元市中区民政局的做法是完全错误的。我们在工作中必须依法办事，‘低保’是党和政府为民办的好事，好事一定要办好。”就广元市中区民政局收取200元费用一事，三郎木滚副厅长说：这个收费没有依据。“低保”是政府行为，“低保”的工作经费应该纳入地方财政预算，由地方财政安排，决不应该转嫁给单位和个人，广元市中区民政局的这种做法是没有法律和政策依据的。同时，三郎木滚副厅长还介绍说，按照国务院《城市居民最低生活保障条例》和《四川省城市居民最低生活保障实施办法》规定，“城市居民最低生活保障制度实行地方各级人民政府负责制。城市居民最低生活保障所需资金，由地方人民政府列入财政预算，纳入低保专项资金支出项目，专账管理，专款专用。”城市居民最低生活保障工作是一项新的工作，它的工作量很大，我省的“低保”工作自1999 年7月提前5个月完成国务院下达的低保建制到现在，工作还在不断地完善和规范当中，“低保”人数也从1999 年9月份的29万人增加到去年底的101.3 万人，到今年6月底，已达到125.78 万人。因为“低保”工作实行动态管理，核实“低保”对象收入的工作量大、难度大，这又是一个非常敏感的工作，涉及到群众的基本生活，要求该项工作必须规范、准确，要做到公正、公开、公平。政府对这项工作的质量要求比较高，对“低保”对象的申请、申报、审核、复核、批准整个程序都有严格规定，手续必须完善。而相应的“低保”工作经费，在全省各地都普遍存在严重不足的问题。因此，要求各级党委、政府高度重视，按需要由同级财政拨出专门的工作经费以保证这项工作的正常进行。决不能够为了减轻财政的压力，把责任转嫁给单位和个人。广元市市中区民政局的做法是不妥的，这种收费的方式会引起一些混乱，影响落实治理“三乱”的措施，必须立即整改。最后，三郎木滚副厅长表示，为确保全省低保工作的规范管理，切实做到依法行政，欢迎全省各新闻媒体监督。
"红头文件"喊冤
8月12日，广元市中区民政局用"红头文件"(广中区民函［2002 ］6号)致函《四川日报》编辑部，称8月7日本报第6版李传君采写的《职工办低保单位要交费--省民政厅：此举违规》的报道严重失实。函中说：一、收费有依据。广元市市中区民政局认为此项工作面宽、量大、情况复杂，该局人员少，财政未解决工作经费，就在2000 年10月8日，该局以召开会议、印文件、表册、宣传资料等理由向每个被调查单位收取200元。2000 年10月18日，区物价局批准了该局的报告，当年只收了部分企业，今年兑现时才向未交的企业补收。二、物价部门的答复不是事实。此项收费手续的办理，2000 年10月18日，市中区物价局在区民政局打的《关于办理收费临时许可证的报告》上是有批复的，盖了"广元市市中区物价局"的大红公章应该有效，任何时刻都应该认账。三、报纸的报道极不严肃。认为记者胡言乱语，是极不负责任的。该公函还强调"此失实报道，严重损害了该局的形象，挫伤了从事低保工作干部的积极性，干扰了我局的工作，对我局造成极坏影响和重大损失，要求贵报和撰稿人李传君必须登报赔情道歉和负经济赔偿责任。"收到此公函后，8月20日记者电话采访了广元市市中区民政局长王德友。王局长说，此项收费只向单位和企业收取，并没有向社区收取，其实交这笔钱大多数企业都没有意见，只有极个别的有意见。因为这是2000 年就该收的款，不是新立的收费项目，也不是新定的收费标准，就没有在物价部门去办手续，确实没有《收费许可证》。至于收费的收据，王局长说，不是专门为这个项目去财政买的，民政局有其它的收费项目，所以就用了其他的收据。
区政府：退还收费通报批评
8月20日，广元市中区政府办公室副主任谢中林给记者介绍了有关情况。谢副主任讲，区民政局的事见报后，区政府很重视，收费的过程是民政部门当时给物价部门申请过的，由原区物价局长签意见并加盖公章，但没有办《收费许可证》。据谢副主任介绍，在8月19日的区长办公会上专门讨论此事并做出了三条处理意见：一、对民政部门收取的这200元钱，要求如数退还；二、"低保"工作没有工作经费的问题，由区财政列支；三、鉴于物价部门在没有收费依据的情况下，违规审批，民政部门在没有办理《收费许可证》就违规收费的情况，区政府对这两个单位的违规行为在全区通报批评，要求所有行政执法部门要依法行政，按程序办事。为了更详细地了解广元市市中区对这事的处理意见，记者于昨（21）日上午打电话找到了谢副主任，想请他帮忙联系区政府分管民政工作的有关领导。但谢副主任说，领导都出去了，要当面向领导汇报记者要求采访的事，不能在电话里对领导讲，叫记者等回话。因此，在记者发稿时也没有采访到该区政府的区长或副区长。本组稿件由本报记者袁敏采写
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