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晨报广州专讯28周岁以上的已婚育龄妇女，如果符合生育二胎的条件，不再受4年生育间隔期的限制，可以随时申
请生二胎；村民委员会改建制为居民委员会，原村委会登记户口的已婚育龄夫妻，已生一个女孩的，从村委会改为居委会之日
起，4年内可按间隔期规定再生育一个子女。这些崭新的计生政策出现在昨天刚刚通过的《广东省人口与计划生育条例》中，
归纳起来，这次修改的内容主要有8个方面。
年满28岁生二胎
不再受时限
新条例给出了6种可以生二胎情况。第一，经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，子女患非遗传性疾病不能成长为
正常劳动力的；第二，再婚夫妻，一方生育一个子女，另一方未生育过，或再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或离
婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的；第三，经县级以上医疗保健机构鉴定患不孕症，依法收养一个子女后
又怀孕的；第四，独生子与独生女结婚的；第五，夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事
该项工作的；第六，夫妻双方均属村民委员会登记户口的居民，只生育一个子女是女孩的。
符合这6个条件的，间隔期应当在4年以内。据介绍，改革开放20多年来，育龄人群的婚育观念和就业观念发生了
深刻的变化，晚婚人数大量增加，广东沿袭了20多年的一刀切的4年生育间隔规定，越来越显示出不合理性和不科学性，也
不符合优生优育的原则。
为此，新条例对符合生育第二个子女条件的，不受生育间隔规定限制增加了两种情况：一是28周岁以上的已婚育龄
妇女；二是经病残儿医学鉴定组织批准再生育的夫妻。
未经批准引产
不再安排生育
广东省计委主任时述花在修改说明中指出，出生性别比例失调是广东当前的一个突出问题，据“五普”统计，广东出
生性别比在全国排倒数第二，仅次于海南。造成这一现象的原因很复杂，但利用现代医学技术如B超等进行性别鉴定、采取选
择性人工终止妊娠是其中的重要原因。
国家的《人口与计划生育法》明确禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠，并规定了处罚条款。新条
例除了重申国家法律规定以外，还明确规定：“经批准生育，怀孕后无特殊情况未经县或者不设区的市级计划生育部门批准，
擅自引产的，不再安排生育。”条例还规定：“对无特殊情况要求实行引产手术的，施术单位必须查验其县或者不设区的市级
计划生育行政部门出具的证明，方可终止妊娠。”修改说明认为，这个措施既能为国际社会接受，在实践中也是可行的。
只生一子女
退休时奖励更多
随着工资制度的改革，由所在单位发放工资的做法，逐步向领取社会保障金、养老保险金制度过渡。现在的计生条例
规定，终身只生一个子女的职工，退休时加发5％的退休金，已不适应现行的工资发放体制。
为此，新条例规定：“终身只生育一个子女或者没有生育只收养一个子女的职工，退休时由所在单位按县市、区
上年职工年平均工资额的30％给予一次性奖励。因独生子女死亡造成无子女的职工，退休时由所在单位按县市、区上年
职工年平均工资额的100％给予一次性补助。”对于条例修订前领取退休金的人员，可以按原办法继续执行。
对高收入者加征
社会抚养费
新条例规定，行政事业单位的计划生育奖励金，按单位所在地县市、区上年职工年平均工资的5％计算。原规定
按单位职工年标准工资总额的5％计算明显偏低，达不到奖励的目的。因此，根据调研的结果，各地认为提高到上年职工年平
均工资的5％的幅度比较合适。
新条例增加了对高收入者的征收措施，城镇超生者，本人上年实际收入高于当地年人均收入者，对超过部分还应当按
照1倍以上2倍以下加收社会抚养费；对农村居民违法超生者，本人上年纯收入高于当地上年人均收入者，对超过部分还应当
按照1倍以上2倍以下加收社会抚养费。另外，新条例加重了对重婚生育和姘居生育的处罚，征收6倍以上9倍以下的社会抚
养费。
《信息时报》供稿
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