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“跳”出单纯信用经济的局囿，新华区把社区信用档案建设延伸到社会生活的方方面面，以诚信带动社会关系的整合，推动社会全面进步，信用档案成为建立信用社区、信用社会的一块基石。
个人失信影响是微观的，企业失信影响是局部的，而政府失信影响将是最严重的。建立诚信社会，必先建立诚信政府，新华区政府在社区信用档案的建设中率先做出了示范
新华区刚刚提出社区信用档案时，许多人首先提出质疑：如果只要求百姓讲诚信，政府不带头，这样的信用档案只能是一个约束百姓的紧箍，它的生命力何在？
“个人失信影响是微观的，企业失信影响是局部的，但政府失信影响将是最严重的。”新华区意识到，社区信用档案运行成功的关键，首先是建立政府的诚信。为此，他们无论是在征信对象，还是在登记内容方面，都把党政执法执纪部门放在了最前面。在社区信用档案上，既有执法执纪部门在政务公开、依法行政、执法透明方面的记录，也有他们履行社会承诺、制定执行政策连续性方面的登记，同时，这些部门在诚信方面的区级以上称号，也作为一种激励，被载入档案。
曾参与社区信用档案论证的河北三和时代律师事务所乔占祥律师评价说：“档案的登记内容，可以说是涵盖了党政执法执纪部门工作的方方面面，单从这个层面上来说，就是政府诚信的一个表现。”
其实，最终解开群众心中疙瘩的，还是新华区党政机关率先垂范的实际行动。新华区地税局推出了计时服务，税务人员办理税务登记、出售发票、税款入库等都限定了具体时间。但是，在地税局最让人们满意的，还要数挂在办税大厅的电子显示屏，它把各纳税主体的当月纳税情况全部滚动显示出来，让“人情税”和“特权税”无处藏身。像地税局这样，新华区全区29个执法执纪部门和15个乡镇、街道全都就自己的职责向社会做出了具体的服务承诺和公示，建章立制，强化内部监督和社会监督，努力打造诚信政府的新形象。从这些执法执纪部门的工作中，人们找到了政府对“诚信”的最佳诠释。
河北省
把信用档案的“硬”约束和道德教化的“软”约束结合起来，实行优良行为记录和不良行为记录“双轨制”，新华区把“治病救人”作为了社区信用档案建设的一个出发点
在新华区革新街居委会，一位老大妈由于脾气暴躁，经常为小事和邻里吵架，当她听说社区信用档案启动后，便跑到了居委会询问：“过去的事会记吗？我虽然老了，也不愿意背着‘黑锅’进棺材”。
这位老大妈的忧虑很有代表性，新华区社区信用档案建设在论证之初便考虑了这一问题。
社区信用档案要通过记载并公开单位、个人的不良行为信息的方法，解决“对失信行为无力约束、无法惩罚”的问题，但是，如果让不良记录成为单位和个人的终生“污点”，社区信用档案会不会成为人人自危的“黑名单”呢？
“与社会上正在兴起的一些信用档案不同，我们的信用档案更突出教育功能。”葛瑞芳部长着重介绍了该区信用档案的“双轨制”特点。
按照社区信用档案的有关管理规定，对优良行为信息的记录，可永久保留，也可依单位和个人的意愿确定记载时限。对不良行为信息的记录，将视其社会影响和改正情况，由认定委员会确定保存时限，一般为期3个月到7年，对及时改正的，档案上将及时消除，重犯时会再次登记。社区信用档案对不良行为以积极教育为主，对知错即改的，一般不再记录，只有对那些经屡次教育仍不改正的才登记在册，借助社会力量，敦促其改正。
正是由于把“治病救人”的教育功能作为出发点，新华区社区信用档案的“硬”约束才真正的硬了起来。在铁路31局宿舍区，由于社区要统一规划建设，不得不拔掉一些人私栽的树木，这可惹恼了一位住户。为了泄愤，他偷偷往社区统一栽种的花草上浇热水。居委会得知情况后，并没有马上把他这种行为登记下来，而是向他宣传信用档案的同时，对他进行了耐心的说服教育。后来，这个住户不但认识到自己的错误，还主动参加了小区义务保洁队。
据介绍，新华区社区信用档案启动以来，虽已搜集到各种信息3万多条，但真正记录下来的只有2.4万多条，其余信息都是当事人改正了其错误行为而未被登录。
以“信用”作“引子”，把着力点放在“德治”上。新华区充分发挥社区信用档案的激励作用，为精神文明建设注入持久的动力
信用与道德是一个子集和全集的关系，但是，在信用档案中，闯红灯、损坏公共设施等都作为不良信用记录下来。
这些本来属于道德范畴的内容，为什么被“生硬”地框进“信用”档案呢？据介绍，为落实中共中央的《公民道德建设实施纲要》，石家庄市从去年开展了大规模的“百万市民道德承诺活动”，对市民在家庭美德、职业道德、社会公德等方面做出了具体要求，全市有50多万个家庭在承诺书上签了字，这就意味着这些市民与道德承诺书之间产生了一种信用关系。信用档案的建立，使这种靠教化维持的信用关系有了一种有效的约束和激励机制，这也是江泽民总书记“以德治国”思想的具体体现。
现在，在新华区，凡是要在这里定居或暂住的公民，先学习一遍《石家庄市民文明规范》，并要签订《市民道德承诺书》，已成了不成文的规定。许多街道、社区还利用信用档案，结合社区的实际问题，组织居民签订《“十不”自律书》、《友邻公约》等内容更加具体的道德承诺书，以往那些不道德行为诸如乱扔垃圾、故意拖欠水电费等难以管理的“小问题”迎刃而解，还涌现了一批积极践行道德承诺的典型。在革新街居委会，退休工人张智，修理自行车保证质量、老少无欺，挣的钱全部用来资助山区的贫困学生。他除了打出条幅向小区公开承诺“以德为本、以诚待人，做社会好公民”外，还根据公民基本道德规范编写了《道德颂》、《诚信歌》等民谣在社区巡回展览。
新华区还把社区信用档案和社区精神文明建设的各种活动相结合，文明公民标兵、五星级文明家庭、市场文明经营户荣誉称号全部载入信用档案。这样一来，一些原本表现平平的居民，积极性也被调动起来。社区内的各种义务活动，以前是四处动员但参加者寥寥，现在是一呼百应。如今，在新华区，不仅原有的志愿者队伍越来越壮大，保洁队、红色志愿者服务队等新的义务服务队伍也越来越多，逐渐汇成了精神文明建设的一股股洪流。高柱小区的王育之老人说：“同样生活在社区里，看人家有那么多优良记录，自己在上面连个名都没有，说起来多难堪。以后社区里再有什么事，可真得往前抢了。” 本报记者 曹丽娟 林凤斌 通讯员 刘峰
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