|
本报讯（通讯员洪为）8月22日，省政府和国家开发银行在合肥召开金融合作座谈会，共商加强信用建设、支持安徽经济发展大计，会议达成了广泛共识，并签署了金融合作协议，标志着我省与国家开发银行的合作伙伴关系进入新阶段。
国家开发银行是我国开发性金融机构，是政策性金融的重要组成部分，具有贷款期限长、数额大、项目评审能力强等优势，在基础设施、基础产业、支柱产业和高新技术产业等 长期融资领域发挥主力银行作用。其现阶段的主要任务是，充分发挥政府开发性金融机构的独特作用，积极贯彻中央扩大内需方针，立足国家信用，连接政府与市场，促进信用建设和完善融资结构，进一步在基础设施等长期融资领域发挥主力银行作用，以优质资产、高效率支持全国经济持续增长。
国家开发银行党委书记、行长陈元在座谈会上作了题为《加强信用建设，以金融的高效率支持经济发展》的讲话。他指出，当前金融领域面临的最大问题是信用缺损问题，集中表现为对金融认知程度较低，重物质建设，轻信用建设，只有国家信用，缺少企业和个人信用。信用缺损已成我国金融改革滞后、发展落后的关键因素，成为经济发展的“瓶颈”。陈元认为，完善的信用体系将大大降低经济金融交易的成本。建立完善的信用体系需要三个层次。一是法律框架基础，就是法律制度，包括会计制度。二是市场惩罚和政府约束，在市场高度发达时，市场惩罚就多一些；而在市场不够发达的情况下，就需要政府约束来补充市场惩罚的不足。三是道德约束，这是更高层次的，是从文化和道德层面来约束。这三个层次是相互作用，缺一不可。
陈元指出，政府信用是整个社会信用的基础，是最大的信用。信用建设必须依靠政府的力量，没有政府的培育，良好的信用环境不会自然形成，市场办不到的事情，只能靠政府来弥补。市场经济条件下政府的基本定位是维护市场秩序，建立信用平台，市场经济绝不是排斥政府的作用，计划经济与市场经济下政府作用的区别，在于采取不同的定位和方式，实现从直接操作物质生产到规范经济规则的转变。不能把政府与市场、银行、企业对立起来，不能把政府特别是地方政府与银行、市场、企业的关系割裂开来。银行与地方政府关系的基础是信用，银行和地方政府共同构筑社会信用是国际成功经验，世行、亚行与各国政府的密切合作，就是典型和成功的例子。因此，在信用建设中地方政府和开发银行互有优势，可以互补，政府的协调职能和开发银行的作用叠加起来，能够起到催化剂的作用。
这个信用结构有利于防范金融风险、支持经济增长和结构调整，有利于企业规范经营、增强风险意识和还贷能力，提高地区和企业的信用等级，也有利于办好银行，提高资产质量，促进市场信用机制的建立。
座谈会指出，近几年，国家开发银行积极探索市场经济条件下银行与政府合作的新型关系，积极推动信用建设，建立信用结构和完善信用约束机制。通过加强与地方政府和行业部门的合作，构造了以国家信用为基础，企业信用为根本，法律为保障，实行社会监督的信用结构，把政府的组织优势转变为信用优势，实现政府信用与市场业绩的完整统一，以金融的高效率支持了经济快速发展。目前，国家开发银行主要经营指标已基本达到国际先进水平。截至今年6月底，国家开发银行按五级分类的不良贷款率为3.37％，比1998年底下降了29个百分点，保持了连续14个季度持续下降的态势；当期本息回收率达98.46％，累计本息回收率为90.38％。支持了一大批基础设施重大项目建设，支持了中西部地区经济发展，培育了新的增长点。
座谈会指出，国家开发银行为我省经济发展提供了积极支持。自1994年成立以来，累计发放贷款347亿元，向我省基础设施、基础产业、支柱产业中的20个行业提供了贷款，重点支持了电力、公路、城建、煤炭等行业，涉及安徽省农网建设，城网改造，京福高速公路合徐北段等六条公路，芜湖、合肥城建打捆，张集煤矿、祁东煤矿、芜湖长江大桥以及铜化磷铵技改、国风集团技改等一批重点项目。1998年以来，还为我省核销本息4.5亿元，剥离资产56.6亿元，实施债转股22.3亿元。到今年6月底，国家开发银行在我省贷款项目81个，贷款余额为229.3亿元（占全行信贷资产的3.02％），占全省中长期贷款的32.99％，基本建设贷款的51.63％。
国家开发银行认为，安徽省工业、科技力量具有较强的基础，全省的工业化、城市化和高科技产业将得到较快发展，双方扩大合作的空间很大，开发银行表示，将开展多层次、多渠道的合作，大力支持安徽的工业化、城市化和高科技产业发展。一是这次签署的金融合作协议，开发银行承诺了贷款435亿元总盘子。二是国家开发银行可以帮助地方政府和大行业、大客户设计财务结构和融资方案，通过贷款方式启动整个融资的方案和过程，把贷款和资本市场结合起来。三是由国家开发银行牵头组织银团贷款，发挥开发银行的优势，引导资金流向，对经济提供更大的支持。四是双方共同加强信用建设，安徽省帮助加强本息回收、支持和帮助化解不良贷款项目、化解和防范金融风险是加强双方合作的重要内容。五是国家开发银行实行开门办行，双方建立干部交流挂职制度，增进了解，提高融资效率。
| 
