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新华网济南8月28日电(记者丁锡国吕福明)山东省国家公务员考试报名8月27日基本结束，各报名点前涌动的
人潮渐渐退去，但由这场即将到来的考试产生的冲击波却刚刚开始。
山东省进行的这次国家公务员考试给更多的人平等竞争的机会，尤其引人瞩目的是，农民不再为其身份所限，第一次
获得了报考县级国家公务员的资格。有人认为，这是我国公 务员招考中具有历史意义的事件，为深化干部人事制度改革提供了
有益的借鉴。
报考农民：有机会参加公务员的竞争，是社会公平、公正的体现
近两天，在山东省139个县(市、区)的报名点，绝大多数出现了农民的身影。一些农村有志青年对这次难得的机
会非常珍惜，虽然他们当中的一些人和刚刚毕业的大学生、党政机关、事业单位的干部比起来，有不少竞争的劣势，但许多人
还是决定参加这场激烈的竞争，来证明自己的能力。截至27日下午6时，在蓬莱市903位报名者中，就有64位“年龄不
超过35岁、具有大专毕业以上学历”的农民前来报名，竞争这个市的44个公务员职位。
许多农民把这次考试当成证明自己、报效家乡、改变人生道路的机会。他们对这次国家公务员考试的结果有着美好的
期待，同时，他们对这项不再因他们的身份而漠视他们能力的新政策表示欢迎。
日前，当商河县商河镇彭家村农民宋茂中得到考试的资格时，显得激动而又信心十足。6年前，他因几分之差高考落
第，但他没有气馁，他相信会有证明自己的机会。经过努力，他获得了山东农业管理干部学院的大专学历，并最终拥有了这次
晋身国家公务员之列的机会。他说：“这次考试就像高考一样，也许是我人生的一个转折点。”
今年27岁的济阳农民周立，现在济南市一镇政府办公室“打杂”。虽然他依靠努力获得了一份汉语言专业的大专毕
业文凭，但他的“农业户口”身份一直使他有低人一等的感觉。周立知道，回到家乡当一名公务员的收入比他现在的临时工工
资还要低，但他还是义无反顾地决定参加这次考试。他说：“我能有机会参加公务员的竞争，是社会公平、公正的体现。不是
常说要不拘一格选人才吗，我觉得只要有能力，谁也可以当公务员。”
拥有国家干部身份的陈乃温，是周立众多竞争对手中的一个，他们报考的职位都是济阳县政府办公室。对这位新增的
竞争对手，陈乃温表示了充分的尊重。他说：“以前的公务员只让吃财政饭的人考，不知道为什么不让农民报考。他们的水平
、能力不一定比别人差，应该给他们更多这样的机会。”
招考单位：人人机会均等不拘一格选人才
据山东省人事厅提供的数字，这次县级国家公务员和机关工作者招考名额将达2700多个。一些用人单位的同志高
兴地说，招考范围的扩大将有利于从全社会选拔真正优秀的人才。
山东省在设定这次考试内容时，取消了主要依靠记忆的公共基础知识考试，强化了对考生分析、综合能力测试的申论
和行政职业能力测试。济阳县人事局副局长杨秀章认为，这样考选出来的人才能够比较适合机关工作。
商河县经济贸易局这次有5个招考名额。作为用人单位的领导，局党组书记赵光才说：“这几年，我国的选人机制有
些僵化，想用的人进不来，不想用的硬往里塞。允许农民身份的人参加考试，给有真才实学的农民一个公开竞争的机会，对广
泛选拔人才，充实国家公务员队伍十分有利。有的人虽然是农民身份，可在这几年的生活实践中却积累了不少经验，我们也希
望这批优秀农民青年能够脱颖而出。”
今年，济阳县人事局将通过这次考试录用两名国家公务员，到报名截止时，大约有30人报考了这个岗位。副局长杨
秀章说：“原来有过担心，农民身份的人能不能适应机关工作？从考试科目的设置看，这种担心没有必要。水平低的人肯定通
不过考试，能够通过的人水平肯定不低。”杨秀章表示，他们欢迎农民参与竞争。他说：“有能力的人，我们都欢迎，不管他
的身份是什么。”
人事部门：告别身份歧视，为干部人事制度改革提供有益启示
不看身份看能力。山东省在县乡两个层次的国家机关打破身份界限，允许农民报考国家公务员，打破了沿袭多年的习
惯做法，为干部人事制度改革提供了有益启示。
章丘市人事局局长高瑞莹说，市场化程度的提高，加速了人员流动和职业的变化，适应这种形势，要逐步取消人们身
份的概念，对干部由身份管理转向岗位管理。更高层次国家公务员的选拔将来还可以面向社会开放。他说：“选拨人才，标准
可以定得高一点，但机会要对所有的人均等。”
商河县人事局局长郭玉礼认为，不拘一格选拔人才是社会大环境的需要，也是用人观念上的一大突破。这种用人制度
的改革，有利于打破干部使用上的铁饭碗、铁交椅，逐步走向聘任制、雇用制，从而形成能者上、庸者下的用人机制。只要有
真才实学，就有机会参与国家管理。他说：“也许很多报考的农民会在这次选拔中落马，但它留给干部选拔制度上的导向却是
革命性的，那就是不再有身份的限制。”
过去，我国把各种身份的人群划定得十分明显，城乡之间、脑力劳动者与体力劳动者之间、工人与农民之间的三大差
别非常明显。这次山东省首次允许农民报考县级公务员的做法，得到了社会各界的好评。安丘市信访局局长李存瑞说，这是人
事制度的重大改革，体现了人人平等。以前，在干部选拔中把占人口80％的农民排除在外，这是不公平的。事实上，农民身
份的人群中也蕴藏着大量的人才，选拔人才不能单纯看学历，而应惟才是举。山东的这次突破，是一项顺民心、合民意之举。
济阳县委组织部长刘建忠认为，这次公务员考试打破身份界限，允许工人、农民参与竞争，体现了公平、公正、公开
、择优的原则，为有才能的人创造了平等竞争的机会，以这种方式选拔出的优秀人才，会对一个地区的工作、党的事业产生很
大的促进作用。他认为，这次考试在干部人事制度改革方面具有划时代的意义，公务员选拔的方式也适应于领导干部的选拔。
他说，要凭能力、凭实绩选拔任用干部，就必须改变目前领导干部选拔的范围还不够大、渠道还比较窄的现状，不能只从少数
人中选人。现在要解决人们认识上的一种偏颇，不要认为工人、农民的素质就差，干部里面有能人，工人、农民里面同样也有
能人。(完)
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